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面對我國人口老齡化發展嚴重，國家和政府將居民養老問題提升了重要民生問題。解決好養老問題成為政府關心的重要問題之一。在國家和保險企業不斷努力的情況下，養老保險在我國覆蓋率逐漸增大。

開展城鎮居民養老保險試點，是黨中央、國務院為加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系作出的又一重大決策，標志著我國基本養老保險制度全覆蓋，對于實現人人享有基本養老保險，促進社會和諧，具有重大意義。

城鎮居民社會養老保險試點工作的目標是要建立政府補貼和個人繳費相結合的城鎮居民社會養老保險制度。2011年試點范圍要覆蓋全國60%的地區，到2012年基本實現城鎮居民社會養老保險制度的全覆蓋。一些代表委員表示，在人口老齡化不斷加深的情況下，建立并完善多層次的養老保障體系迫在眉睫，只有盡早規劃，提前積累，才能緩解老齡化壓力、增強養老金的可持續水平。

全國政協委員、行長馬蔚華表示，目前企業年金在基金積累規模、覆蓋率和替代率等方面都非常低，嚴重滯后于我國人口和經濟發展的速度，與OECD(經合組織)成員企業年金平均發展水平相去甚遠。

不僅如此，在公眾對保險保障的認知度較低的情況下，個人儲蓄性商業養老保險對基本養老保障的支持也顯得力不從心。根據中國保監會及國家統計局的數據，截至2010年末，相對于發達國家12%的壽險深度及1500美元左右的壽險密度，中國的壽險深度僅為2.67%，壽險密度僅為794元人民幣。

2011年7月1日，新中國建立以來的首部《社會保險法》將開始實施。該保險法規定，參加職工基本養老保險的人員，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性補繳至滿15年。對于未繼續繳費或者延長繳費后累計繳費年限仍不足15年的人員，可以申請轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。對于不愿意延長繳費至滿15年，也不愿意轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的， 可以申請將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

　　 用人單位欠繳社保費或處3倍罰款

《社會保險法》的目標：建立沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接無縫隙的社保制度，使全體人民在養老、醫療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。其正式實施，標志著“全民社保”跨越設想，進入實施階段。

　　 繳費不足15年，兩條途徑可享受長期養老待遇

“累計繳費滿15年，是養老保險參保人領取養老金的的必備條件之一，”長期以來，那些退休時累計繳費不足15年的參保人員，只能選擇一次性領取個人賬戶存儲額，終止基本養老保險關系。他們的老年生活缺乏穩定長期的有效保障，對此，《社會保險法》進行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個人繳費至滿15年；轉入新農保或城鎮居民養老保險，兩種途徑都可以讓參保人獲得養老保險長期待遇。

　　 繳費滿15年是享受長期待遇的“門檻”

按照國家有關規定：“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養老金”。也就是說，最低繳費滿15年是參保人按月領取養老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說，最低15年的繳費年限主要有三方面的考慮。首先是，我國人口預期壽命已經達到73歲，為實現養老保險制度的收支平衡和長期可持續發展，需要設立最低繳費年限；其次，不論通過何種方式就業，繳費都累計年限，多數人可以比較容易地達到15年；最后，從國際經驗來看，實施繳費型養老保險制度的國家，基于繳費與待遇領取長期資金平衡的精算結果，大都規定有最低繳費年限。