開心保保險網(wǎng)

社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。近幾年來，新農(nóng)保的實施、新醫(yī)改的推進(jìn)、新農(nóng)合的深入，正在為我們編織一張覆蓋城鄉(xiāng)的社保之網(wǎng)。如今針對社保體系的監(jiān)督意見開始出臺，是社會保險基金體制更加健全的標(biāo)識。

人力資源和社會保障部近日發(fā)布《開展社會保險基金社會監(jiān)督試點的意見》稱，將在6個省份的部分市縣選擇社會保險基金社會監(jiān)督試點，包括相關(guān)部門是否按規(guī)定存儲、管理基金，用人單位是否按規(guī)定參保等均納入監(jiān)督范圍。凡涉及群眾利益的社保改革方案，有條件的地區(qū)有望建立聽證會制度。

不少網(wǎng)民認(rèn)為，社保基金事關(guān)每一個人的切身利益，理應(yīng)接受社會全面監(jiān)督。從近些年披露的案件來看，一些不法分子之所以將黑手伸向社保基金，部分原因就在于社會監(jiān)督的缺失。唯有引入社會監(jiān)督，讓社保基金“在陽光下運作”，才能遏制社保基金被隨意挪用的現(xiàn)象，保障所有人權(quán)益。

　　社保基金理應(yīng)接受社會監(jiān)督

有網(wǎng)民稱，接受社會監(jiān)督，是社保基金管理與使用必須邁出的步伐，也是增強(qiáng)社保基金安全性、提高社保基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員責(zé)任感、提升社保基金使用效率、減少社保基金浪費損失的關(guān)鍵舉措。

網(wǎng)民“譚浩俊”認(rèn)為，社保基金涉及千家萬戶，事關(guān)每一個人的切身利益。盡管如此，仍有一些不法分子敢冒天下之大不韙，頂風(fēng)作案，以身冒險。一個十分重要的原因，就是社保基金在管理與使用方面缺少了社會監(jiān)督這個最有效、最有力、最具殺傷力的監(jiān)督手段。

網(wǎng)民“周俊生”說，按照人社部的試點意見，社會監(jiān)督主體包括參保人員等任何個人、參保單位、社會組織、新聞媒體、專業(yè)人員。這樣一種制度安排，承認(rèn)了社保基金的主人歸屬，社保基金并不是政府可以自由支配的資金，政府行使的職能只是運用政府權(quán)力保證足額征收，并通過制度安排保證有效支付。通過這種社會監(jiān)督，目前在一些地方所存在的將社保基金隨便挪用的事件就可得到有效的制止，基金所有人的合法權(quán)益也能得到有效保護(hù)。

　　公開透明陽光操作

網(wǎng)民“譚浩俊”指出，社保基金要想真正接受社會監(jiān)督，就必須將公開透明、陽光操作放在最核心的位置，從愿意接受社會監(jiān)督之日起，就將社保基金管理和使用的每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)，包括資金的來源、資金的管理、資金的分配、資金的使用、受益人和領(lǐng)取人的情況等，全部向社會公開，接受社會的全過程、全方位監(jiān)督。如果社會監(jiān)督能夠滲透到社保基金從籌集到使用的全過程之中，那么，不僅困擾社保基金管理和使用的許多問題能夠迎刃而解，圍繞社保基金管理和使用的許多猜測與質(zhì)疑也會慢慢趨于平穩(wěn)。比如說資金的缺口問題、資金的挪用問題等。

也有網(wǎng)民表示，在對人社部此舉表示贊賞的同時，更希望人社部能夠加大推進(jìn)力度，加快社保基金管理和使用的公開步伐，按照政務(wù)公開的相關(guān)要求，將社保基金管理和使用的相關(guān)信息，全部向社會公開，接受社會監(jiān)督，并為其他方面的政務(wù)公開、信息公開、陽光透明提供示范。

　　賦予社保基金投資運營新思路

同日發(fā)布的《2013年社會保險基金監(jiān)督工作要點》明確，今年人力社保部將擬定社會保險基金監(jiān)督條例等規(guī)章；部省聯(lián)合開展社保基金專項檢查，重點檢查新農(nóng)保、城居保基金管理使用情況；按照國務(wù)院部署，研究擬定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法。

有分析認(rèn)為，國務(wù)院部署研究擬定養(yǎng)老保險基金的投資運營辦法，對于社保基金在未來的投資運營將起到建立規(guī)范的作用。

網(wǎng)民“周俊生”提出，社保基金確實需要通過投資來實現(xiàn)保值增值的目的，但社保基金不同于一般的風(fēng)險投資基金，對它的投資運營必須賦予新的思路。那么，有沒有既能贏利又能控制風(fēng)險的投資方向呢？在目前的中國經(jīng)濟(jì)運行路線圖上，這樣的方向還是存在的，那就是主要由央企壟斷的資源性行業(yè)。將能源、通信等領(lǐng)域交由央企全面布控，主要是出于保證國計民生安全性的考慮，但是它也客觀上造成了市場的不公平競爭，并且助長了一些既得利益集團(tuán)的形成和壯大。目前來看，要對其進(jìn)行徹底改革還有待時日，那么，不妨讓社保基金更多地掌握這些央企的股權(quán)，通過穩(wěn)定的股利分配來給社保基金輸血。