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我國農村社會養老保險制度的改革與實踐取得了初步成果，同時也存在一定的問題。從長遠看，只有建立和完善農村養老保險制度，才能有效維護農村社會安定穩定，推動農業發展，徹底解決農民"老有所養"的問題。

養老金支付終身

按規定，養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。

農村養老保險制度養老金標準每人每月最低為60元，地方政府可根據當地實際情況適當提高標準，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按老農保政策領取養老金的60周歲以上人員，待遇高于按新政策計算養老金水平的，可繼續執行原標準；低于按新政策計算養老金水平的，按新政策標準執行。

個人賬戶養老金的月計發標準為：個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。

農村養老保險制度--養老金領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的本市戶籍農村居民，符合領取養老金條件的，可按月領取養老金。本辦法實施前，已經領取老農保養老金的55周歲至60周歲女性，仍按原待遇標準繼續領取，年滿60周歲后按本辦法確定的標準領取。

本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，可按年繳費并允許補繳，累計繳費不超過15年。

另外，凡已參加老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，可享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，應當將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續繳費，符合規定條件時享受相應待遇。

我國農村養老保險制度于2009年9月開始實施，并將于2012年在全國實現全覆蓋。新農保有兩個新特點：一是不同于老農保主要是農民自己繳費，新農保采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式；二是不同于老農保主要建立農民個人賬戶的模式，新農保借鑒目前城鎮職工統賬結合的模式，在支付結構上分為基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分，基礎養老金由國家財政保證支付。這兩個新特點既是國家惠農政策的體現，也使新農保在實施過程中出現一些新問題。為了使新農保真正實現保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續，應進一步完善相關制度。

政府補貼應以激勵繳費為導向。中央要求，地方財政對參加新農保的農民應當給予補貼。歸納起來，目前各地主要有三種做法：一是補"入口"，即對于繳費的農民，通過財政轉移支付的方式對其個人賬戶進行補貼，繳費檔次越高，補貼的數額就越多。二是補"出口"，即對已經領取基本養老金的農民，不論是否繳費和建立個人賬戶，均進行等額補貼。三是既補"入口"，也補"出口"。從激勵繳費的角度看，地方財政應當補"入口"，而不是補"出口"。補"出口"等于變相鼓勵晚繳費、少繳費、不繳費，因為即使不繳費，到了60歲也可以領取基本養老金。不過，也可以采取較為人性化的補"出口"政策，即在補貼與繳費年限長短、繳費檔次高低之間建立正向聯動機制，以鼓勵參保和多繳費。如有的地方規定：長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎養老金加發1%。

農村養老保險制度繳費年齡和年限規定可以放寬。目前，農民參保的年齡規定主要有兩條：一是16-59歲繳費，已經達到60歲的人不用繳費；二是至少繳費15年，臨近60歲的人可以補繳，但至多補繳15年。對這兩條應當加以完善。首先，16歲之前尤其是59歲之后也應允許繳費，因為農民沒有到60歲退休的制度。其次，補繳不必局限于15年。由于農保繳費檔次很靈活，除了從100元到500元的5個檔次，還允許農民多繳，這就導致補繳15年的規定形同虛設。應當鼓勵農民多補繳。

農村養老保險制度養老保險費計息所參照的存款期可調高。農民繳納的養老保險費能否保值或盡量減少貶值，是影響農民參保積極性的一個重要因素。目前的規定是：個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣1年期存款利率計息。實際上，大多數農民參保后需要經過幾十年才能領取養老保險金，所以完全可以把計息所參照的存款期調高為3年及以上。目前3年期存款利率比1年期高1個多百分點，因此，這是減少農民養老保險金貶值的一個有效措施。