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近日，從人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、民政部、財政部、國家稅務總局了解到，這些部門日前已陸續提出了2013年的工作目標，一批關系民生的新政策已經開始實施。

2013年，人社系統將研究新農保和城居保制度合并實施和規范管理問題，出臺城鄉養老保險制度銜接政策，完善和落實被征地農民的社會保障政策。

農村社保新政策：江蘇城中村居民變市民

在農村社保制度建設方面，江蘇省南京市出臺新政，將城中村農村居民變市民納入社保體系。

記者了解到，南京市提出的改造目標是：2013年，重點突破，統籌實施。2014年6月青奧會前，重點完成中心區主干道、重點風景區周邊和涉及青奧場館周邊的危舊房、城中村改造任務；2015年，基本完成主城區危舊房、城中村改造工作。

本輪城中村改造，南京提出要結合國土資源管理轉型創新方案進行土地整理；依法統一將集體土地轉變為國有土地；統一把農村居民轉為城市居民，組建社區居民委員會；統一將農村居民納入城鎮社會保障體系；統一規劃、建設和管理改造區域，提升城市現代化水平。

不同類型的危舊房城中村如何改造？對符合城市規劃并具備開發條件的危舊房、城中村，通過土地儲備和綜合開發來實施改造；對軌道交通、人居森林、城市干道等重點項目涉及的危舊房、城中村，通過建設項目來實施改造；對歷史風貌區中的危舊房，通過歷史文化街區保護性整治，進行有機更新、完善配套、優化環境、消除隱患來實施改造。

在本次改造中，居民意見也將作為征收與拆遷的依據。文件明確規定，市政府明確列入危舊房、城中村改造計劃的項目，在聽取居民意見后作為啟動征收或提前開展補償安置與房屋拆遷的依據。

此外，對近期未納入儲備計劃或實施規劃建設的占地1萬平方米以下的危舊房片區、城中村，改造項目重點用于完善城市功能建設服務設施等。

其實，社保補貼是政府對個人掛靠在勞動局交保險的就業困難人員給予的一種優惠政策，其過去規定的補貼對象僅包括夫妻雙失業人員、單親失業人員、“4050”失業人員、失業一年以上失業人員、低保、殘疾、特困以及被征地農民等。在今年政府出臺的新政策規定，回保超年齡段的人員也可以享受社保補貼的政策，而且對超年齡段的被征地農民離退休不足五年的，也可以享受五年的政策。

農村社保新政策：山東養老保險繳費期限可延后

新政策規定，企業參保人員（包括城鎮個體工商戶、靈活就業人員及其它企業職工）到達退休年齡時，累計繳納基本養老保險費不滿15年的，經本人申請，可延長繳費至滿15年后，按其實際年齡辦理退休，并自辦理退休手續的次月領取養老金。新政一出，使很多因為累計繳費年限不滿15年而晚年生活沒有保障的職工，有望在繼續繳費后拿到退休。

記者在采訪中了解到，許多老人由于沒有養老金，在失去勞動能力后，只能由子女養老。尤其是獨生子女家庭，一對夫妻需要贍養四個老人，這樣的壓力讓許多家庭感到有些吃不消。目前，許多人由于考慮到享受不到社保的退休待遇，只好轉投商業保險，但由于買商業保險年齡越高，每年付出的保險費成本也會越高，這也讓許多家庭感覺吃力。

這項社保新政策的出臺就是為了滿足廣大職工的養老需求，充分體現了政府對廣大職工的關心和以人為本的理念，使煙臺市養老保險保障范圍進一步擴大。“延長繳費年限”政策的出臺，使很多因為累計繳費年限不滿15年而晚年生活沒有保障的職工，也有望在繼續繳費后拿到退休金。

社會保險是一項保障勞動者生活的政策，其本身就具有“以人為本”的特征。在當前全球金融危機背景下，不少企業效益下滑，職工收入下降，社會保障的重要性進一步凸顯出來。煙臺市此項政策的出臺把以往“冷冰冰”的硬性政策規定變成了充滿“人性化”的惠民舉措，解決了企業職工的后顧之憂，為廣大參保職工吃了顆“定心丸”。