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為了解決農民老有所養，讓農民生活有保障。國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）試點。

　　新型農村社會養老保險政策基本原則

新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養問題。新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。一是從農村實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

　　新型農村社會養老保險（稱為“新農保”）　

新型農村社會養老保險之所以被稱為新農保，是相對于以前各地開展的農村養老保險而言，胡曉義表示，過去的老農保主要是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式，而新農保最大的特點是采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，有三個籌資渠道。“特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。我認為它是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之后的又一項重大的惠農政策。”
　　
　　此外，不同于老農保主要建立農民個人賬戶的模式，新農保借鑒了目前城鎮職工統賬結合的模式。胡曉義介紹，新農保在支付結構上分兩部分：基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養老金。不過胡曉義強調了即將啟動的新農保仍處試點階段，“新農保政策要通過試點完善之后逐步推開，并不是說從明天開始大家就可以領錢了。”根據規劃，將于2020年前全部實現所有農民都享有新農保。

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行基礎養老金與個人賬戶養老金相結合的待遇計發辦法，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。

　　新型農村社會養老保險政策基本框架

（一）、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生、現役軍人、服刑勞教人員）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

（二）、基金籌集

基金籌集：新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

1、個人繳費。參加新農保的農村居民應按規定繳納養老保險費。目前我縣繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元共5個繳費檔次。參保人可根據本人的經濟能力在上述5個繳費檔次中選擇一個檔次按年繳費，多繳多得，長繳多得，參保應按年繳費，五個檔次不允許突破，以后按省統一部署，結合農村居民人均村收入增長等情況適時調整繳費檔次。

2、集體補助。村集體、企業和其他經濟組織、社會公益組織可以對參保人繳納養老保險費給予補助或資助，具體補助標準由村民或職工代表大會民主確定。

3、政府補貼

（1）對按年正常繳納養老保險費的，每年給予30元繳費補貼。

（2）對農村重度殘疾對象，按最低繳費標準100元繳納，本人負擔19元，政府為其代繳81元養老保險費。農村重度殘疾對象是指殘疾等級為1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。

（3）政府對參保人繳費補貼和重度殘疾人代繳養老保險費所需資金，有省、縣按1∶1的比例分擔。

新型農村養老保險新政策參保人群：

年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

　　參保手續及流程：

1、參保辦理以村（社區、居委）為單位，參保單位辦理登記手續，首次參保時應填寫《參加養老保障（險）單位登記表》。

2、符合參保條件的人員隨帶戶口簿、身份證原件及復印件、一寸免冠照片一張，到村（含居委、社區，下同）勞動保障管理服務站提出參保申請，由村負責初審參保資格并填寫《農民基本養老保險參保人員公示單》公示一周，無異議的人員填寫《農民基本養老保險參保人員基本情況登記表》（以下簡稱”《登記表》");參保人員若為現已軍人或退伍軍人，提供人武部出具的從軍證明，填寫《農民基本養老保險服役士兵政府補助申請表》，報鎮（街道）勞動保障管理服務所。