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年內有望破題

在我國銀行的貸款利率，由人民銀行頒布實施，統一管理。人民銀行貸款利率即是基準利率，實際利率可以在基準利率上下浮動。這種強制利率，有助于宏觀去調控各大銀行的貸款業務利率，但是也在市場價格變動時，對市場反應明顯彰顯出遲鈍的反應。通過放松利率管制、加強機制建設和推動產品創新等多個層面加快推進利率市場化改革勢在必行。

傳統的貸款利率是指借款期限內利息數額與本金額的比例。以銀行等金融機構為出借人的借款合同的利率確定，當事人只能在中國人民銀行規定的利率上下限的范圍內進行協商。貸款利率高，則借款期限后借款方還款金額提高，反之，則降低。

為了推進利率市場化，主要從以下幾個方面著手。

一是建立健全市場利率定價自律機制。自律機制是由金融機構組成的市場定價自律和協調機制，旨在符合國家有關利率管理規定的前提下，對金融機構自主確定的貨幣市場、信貸市場等金融市場利率進行自律管理，維護市場正當競爭秩序，促進市場規范健康發展。2013年9月24日，自律機制成立暨第一次工作會議在京召開。2014年1月22日，自律機制審議通過《金融機構合格審慎評估實施辦法》，擬通過對自愿參與的金融機構開展同業自律評估，遴選自律機制基礎成員并賦予其發行同業存單等更多市場定價權和產品創新權，促進金融機構完善法人治理、強化財務約束、提高自主定價能力。自律機制的建立健全有利于促進金融市場規范發展，防范金融風險，并為推進利率市場化改革奠定更為堅實的基礎。

二是全面放開貸款利率管制。經國務院批準，中國人民銀行宣布自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制。取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平；取消貼現利率管制，由在再貼現利率基礎上加點確定改為由金融機構自主確定；對農村信用社貸款利率不再設上限；為繼續嚴格執行差別化的住房信貸政策，促進房地產市場健康發展，個人住房貸款利率浮動區間暫不作調整。貸款利率管制全面放開后，金融機構與客戶協商定價的空間進一步擴大，有利于促進金融機構不斷提高自主定價能力，并采取差異化的定價策略，加大對實體經濟的金融支持力度，更有力地支持經濟結構調整和轉型升級。

三是穩步推進同業存單發行交易。同業存單是指由銀行業存款類金融機構法人在全國銀行間市場上發行的記賬式定期存款憑證，是一種貨幣市場工具。2013年12月8日，中國人民銀行發布《同業存單管理暫行辦法》，并于12月9日正式實施。12月12～13日，國家開發銀行、中國工商銀行(3.72, -0.01, -0.27%)等10家金融機構分別成功發行首批同業存單產品，并陸續開展了二級市場交易。總體看，首批同業存單發行情況良好，投資者認購踴躍，社會各界反映積極正面。同業存單以Shibor為基準，采用市場化方式定價，既可以為中長端Shibor提供更透明、市場化的報價參考，有利于提高中長端Shibor的基準性，也豐富了金融市場產品，有利于拓寬金融機構融資渠道、促進同業業務規范發展，同時還可為發行面向企業及個人的大額存單積累經驗，有利于探索穩妥有序推進存款利率市場化的有效途徑。

中國人民銀行利率市場化已經取得很大的進展，近年來，隨著利率市場化改革不斷向前推進，貨幣市場利率、債券市場利率、外幣存貸款利率和人民幣貸款利率已先后實現市場化，由市場供求決定的利率形成機制也在不斷健全。中國人民銀行僅對金融機構人民幣存款利率進行上限管理。下一階段中國人民銀行將繼續堅持以建立健全由市場供求決定的利率形成機制為總體方向，加快推進利率市場化改革，使市場在資源配置中真正發揮決定性作用。