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各地的城鎮養老保險政策不同，各有所長，也有不夠完善的地方。上海根據她實際情況制定了比較完善城鎮養老保險制度

　　總則

第一條為了保障城鎮在職人員退休后的基本生活需要，根據《上海市城鎮職工養老保險制度改革實施方案》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱養老保險，是指經法定程序確立，由政府主管部門負責組織和管理，單位和在職人員共同承擔養老保險費繳納義務，退休人員按養老保險費繳納狀況享受基本養老保險待遇的社會保障制度。

第三條本辦法適用于本市范圍內城鎮的機關、企業、事業單位（以下簡稱“單位”）及其在職人員、退休人員。

外商投資企業的外籍人員以及國家另有規定的單位和人員不適用本辦法。

第四條養老保險實行國家、單位與個人共同承擔費用，個人儲存與統籌互濟相結合，保障退休人員基本生活需要與激勵在職人員積極性相結合的原則。

單位有為在職人員繳納養老保險費的義務；在職人員有為自身繳納養老保險費的義務。

在職人員由所在單位為其繳納養老保險費和退休后享受養老保險待遇的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第五條本市養老保險制度改革的目標，是逐步建立多層次的養老保險體系。除本辦法規定的養老保險外，在有條件的單位，逐步推行單位補充養老保險；鼓勵有條件的職工參加個人儲蓄養老保險。

去年12月，上海市出臺了《上海市貫徹〈國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見〉的實施意見》，布置全面實施城鎮居民養老保險工作，城鎮無保老人喜獲“托底”保障，實現了老有所養。消息傳出后，人保熱線12333不斷接到電話，參保范圍、繳費標準、養老待遇、領取條件等規定備受關注。

　　哪些人可以參加城鎮居民養老保險

凡具有上海市城鎮戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），不符合職工基本養老保險參保條件的非從業人員，都可以在戶籍所在地自愿參保。

城鎮居民養老保險的個人繳費標準是怎樣的？

城鎮居民養老保險實行按年繳費。目前，個人繳費標準為每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10個檔次。參保人可以自主選擇繳費檔次來繳費。

　　個人繳費后，政府按什么標準給予補貼？

為了鼓勵居民繳費參保，政府對參保人繳費給予補貼。個人繳費檔次越高，政府補貼標準越高。根據規定，對應每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10檔的個人繳費，政府補貼標準分別為每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元。個人繳費和政府繳費補貼全部計入個人賬戶。

　　如何辦理參保手續？需帶哪些材料？

自2011年12月22日起，凡滿足參保條件的人員，可到戶籍所在地街道（鄉、鎮）的社區事務受理服務中心提出參加城鎮居民養老保險申報或者待遇領取申請，并攜帶居民身份證的原件和復印件（第二代居民身份證需正反面復印）、居民戶口簿原件和復印件（主頁、本人頁）、指定銀行（上海銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行、上海浦東發展銀行、上海農村商業銀行）的本人“實名制”銀行卡（存折）原件和復印件等材料。

上海城鎮居民社會養老保險辦法公布后，引起了市民及網友的強烈關注，不少網友提出了許多與其切身利益密切相關的問題。上海市政府新聞辦公室官方微博“上海發布”邀請市人保局權威解讀，提供了領取、幫扶、繼承、制度銜接等不少市民關注的信息。

據了解，今年7月1日已滿60周歲無業無保障者，可直接按月領取基礎養老金，不用繳費。具體條件是：具有本市城鎮戶籍，今年7月1日辦法實施時已年滿60周歲，并且沒有享受過城保、鎮保、農保、征地以及國家規定其他養老待遇。今年7月1日辦法實施時，如果參保者已年滿45周歲，在60周歲領取年齡前按年繳費就行。當然“多繳多得”，可以用60周歲和現在年齡做個減法，與最上限繳費15年還差多少，這部分允許補繳，到60周歲，就可按月領取養老金。今年7月1日辦法實施時，如果參保者還未滿45周歲，也按年繳費，累計繳費不少于15年“長繳多得”，到齡后可按月領取養老金。

市人保局表示，待國家相關政策出臺后，上海會具體制定城鎮居民養老保險辦法與職工基本養老保險、城鎮居民最低生活保障、社會優撫等一系列制度的銜接辦法。

對很多上海市民關心的領取養老保險金標準問題，上海市人保局表示，城鎮居民養老保險待遇的領取年齡無論男女，都是60周歲。制度實施時已經年滿60周歲，未享受職工基本養老保險待遇以及國家和本市規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金；制度實施時年齡不滿60周歲的，應參保并按年繳費。

城鎮居民養老保險實施后，原來享受城鎮老年居民養老保障的人員待遇是否會降低是另一個焦點問題，對此，上海市人保局方面稱，城鎮居民養老保險制度實施后，原上海城鎮老年居民養老保障的有關規定不再執行。享受城鎮老年居民養老保障待遇的人員，統一納入城鎮居民養老保險，但這部分人員原來已經享受的養老保障待遇不變。