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各地的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不同，各有所長，也有不夠完善的地方。上海根據(jù)她實(shí)際情況制定了比較完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　總則

第一條為了保障城鎮(zhèn)在職人員退休后的基本生活需要，根據(jù)《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指經(jīng)法定程序確立，由政府主管部門負(fù)責(zé)組織和管理，單位和在職人員共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)，退休人員按養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納狀況享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的社會保障制度。

第三條本辦法適用于本市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱“單位”）及其在職人員、退休人員。

外商投資企業(yè)的外籍人員以及國家另有規(guī)定的單位和人員不適用本辦法。

第四條養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行國家、單位與個人共同承擔(dān)費(fèi)用，個人儲存與統(tǒng)籌互濟(jì)相結(jié)合，保障退休人員基本生活需要與激勵在職人員積極性相結(jié)合的原則。

單位有為在職人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)；在職人員有為自身繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。

在職人員由所在單位為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和退休后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第五條本市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)，是逐步建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。除本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)外，在有條件的單位，逐步推行單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；鼓勵有條件的職工參加個人儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。

去年12月，上海市出臺了《上海市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》，布置全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，城鎮(zhèn)無保老人喜獲“托底”保障，實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)。消息傳出后，人保熱線12333不斷接到電話，參保范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老待遇、領(lǐng)取條件等規(guī)定備受關(guān)注。

　　哪些人可以參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

凡具有上海市城鎮(zhèn)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的非從業(yè)人員，都可以在戶籍所在地自愿參保。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行按年繳費(fèi)。目前，個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10個檔次。參保人可以自主選擇繳費(fèi)檔次來繳費(fèi)。

　　個人繳費(fèi)后，政府按什么標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼？

為了鼓勵居民繳費(fèi)參保，政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。個人繳費(fèi)檔次越高，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越高。根據(jù)規(guī)定，對應(yīng)每年500元、700元、900元、1100元、1300元、1500元、1700元、1900元、2100元、2300元10檔的個人繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為每年200元、250元、300元、350元、400元、425元、450元、475元、500元、525元。個人繳費(fèi)和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼全部計(jì)入個人賬戶。

　　如何辦理參保手續(xù)？需帶哪些材料？

自2011年12月22日起，凡滿足參保條件的人員，可到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)或者待遇領(lǐng)取申請，并攜帶居民身份證的原件和復(fù)印件（第二代居民身份證需正反面復(fù)印）、居民戶口簿原件和復(fù)印件（主頁、本人頁）、指定銀行（上海銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、上海浦東發(fā)展銀行、上海農(nóng)村商業(yè)銀行）的本人“實(shí)名制”銀行卡（存折）原件和復(fù)印件等材料。

上海城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法公布后，引起了市民及網(wǎng)友的強(qiáng)烈關(guān)注，不少網(wǎng)友提出了許多與其切身利益密切相關(guān)的問題。上海市政府新聞辦公室官方微博“上海發(fā)布”邀請市人保局權(quán)威解讀，提供了領(lǐng)取、幫扶、繼承、制度銜接等不少市民關(guān)注的信息。

據(jù)了解，今年7月1日已滿60周歲無業(yè)無保障者，可直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不用繳費(fèi)。具體條件是：具有本市城鎮(zhèn)戶籍，今年7月1日辦法實(shí)施時已年滿60周歲，并且沒有享受過城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保、征地以及國家規(guī)定其他養(yǎng)老待遇。今年7月1日辦法實(shí)施時，如果參保者已年滿45周歲，在60周歲領(lǐng)取年齡前按年繳費(fèi)就行。當(dāng)然“多繳多得”，可以用60周歲和現(xiàn)在年齡做個減法，與最上限繳費(fèi)15年還差多少，這部分允許補(bǔ)繳，到60周歲，就可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。今年7月1日辦法實(shí)施時，如果參保者還未滿45周歲，也按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年“長繳多得”，到齡后可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

市人保局表示，待國家相關(guān)政策出臺后，上海會具體制定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會優(yōu)撫等一系列制度的銜接辦法。

對很多上海市民關(guān)心的領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)問題，上海市人保局表示，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取年齡無論男女，都是60周歲。制度實(shí)施時已經(jīng)年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家和本市規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；制度實(shí)施時年齡不滿60周歲的，應(yīng)參保并按年繳費(fèi)。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施后，原來享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障的人員待遇是否會降低是另一個焦點(diǎn)問題，對此，上海市人保局方面稱，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，原上海城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障的有關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇的人員，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但這部分人員原來已經(jīng)享受的養(yǎng)老保障待遇不變。