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養老保險新政策一個重大的變化是：逐步做實個人賬戶。2013年養老保險新政策規定用人單位欠繳社保費或處3倍罰款;繳費不足15年，可轉入新農保或城鎮居民養老保險享受長期養老待遇。

用人單位欠繳社保費或處3倍罰款

《社會保險法》的目標：建立沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接無縫隙的社保制度，使全體人民在養老、醫療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。其正式實施，標志著“全民社保”跨越設想，進入實施階段。

繳費不足15年，兩條途徑可享受長期養老待遇

“累計繳費滿15年，是養老保險參保人領取養老金的的必備條件之一，”長期以來，那些退休時累計繳費不足15年的參保人員，只能選擇一次性領取個人賬戶存儲額，終止基本養老保險關系。他們的老年生活缺乏穩定長期的有效保障，對此，《社會保險法》進行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個人繳費至滿15年;轉入新農保或城鎮居民養老保險，兩種途徑都可以讓參保人獲得養老保險長期待遇。

繳費滿15年是享受長期待遇的“門檻”

按照國家有關規定：“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領取基本養老金”。也就是說，最低繳費滿15年是參保人按月領取養老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說，最低15年的繳費年限主要有三方面的考慮。首先是，我國人口預期壽命已經達到73歲，為實現養老保險制度的收支平衡和長期可持續發展，需要設立最低繳費年限;其次，不論通過何種方式就業，繳費都累計年限，多數人可以比較容易地達到15年;最后，從國際經驗來看，實施繳費型養老保險制度的國家，基于繳費與待遇領取長期資金平衡的精算結果，大都規定有最低繳費年限。

在實際運行中，由于養老保險沒有歷史積累，而退休人員越來越多，為確保當期發放，不得不動用了本應留作積累的個人賬戶基金，致使個人賬戶形成空賬。這樣既不利于養老保險制度的長遠穩健運行，也難以保證老齡化高峰到來時養老金的按時足額發放。

做實個人賬戶后，個人賬戶基金完全由個人繳費形成，全部歸個人所有并且可以繼承，具有與統籌基金不同的私有屬性。而且，個人賬戶養老金完全根據個人繳費多少來確定。
從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11％調整為8％，并且全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。單位繳費將全部用于社會統籌，確保當期的基本養老金發放；個人繳費則全部用于積累，用于本人將來的養老問題。

以職工繳費年限35年退休為例，改革前基本養老金的目標替代率是58.5％，其中20％為基礎養老金，38.5％為個人賬戶養老金；改革后目標替代率調整為59.2％，其中基礎養老金替代率調整為35％，個人賬戶養老金替代率調整為24.2％。新老辦法對比，基本養老金的結構發生了變化，基礎養老金增加，個人賬戶規模有所降低，總體水平與改革前大體相當。

隨著通貨膨脹的愈演愈烈，晚年保障顯得越發重要起來。為了給自己的晚年生活提供保障，很多人都選擇了養老保險這一方式，這就使得養老保險的需求量增大。相關部門旨在切實保障參加城鎮企業職工基本養老保險人員的合法權益，推出了社會養老保險新政策，以此保證參保人員跨省流動并在城鎮就業時基本養老保險關系的順暢轉移接續。

《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》適用于參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，包括農民工。已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。參保人員跨省流動就業的，由原參保所在地社會保險經辦機構（以下簡稱社保經辦機構）開具參保繳費憑證，其基本養老保險關系應隨同轉移到新參保地。參保人員達到基本養老保險待遇領取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額（含本息，下同）累計計算；未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續；其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區定居的，按國家有關規定執行。