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記者近日在黑龍江省鶴崗市人力資源和社會保障工作會議上獲悉，今年市人社局將繼續加大社會保障體系建設，在黑龍江省率先實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋。

2013年，市人社局將牢牢把握“服務發展，保障民生”工作主線，深入實施更加積極的就業政策，健全完善覆蓋城鄉的社會保障體系，加大“省級創業型城市”創建力度，實現就業再就業2.5萬人，安置就業困難人員再就業3000人以上，新增100名殘疾人就業崗位，為有創業愿望人員發放小額擔保貸款5000萬元，開展職業技能和創業培訓1萬人次。

此外，加強對高校畢業生和復員轉業軍人、零就業家庭等特殊群體的就業援助，開展公共就業進校園活動，推進高校畢業生就業見習、“三支一扶”計劃，開展高校畢業生專場招聘、網上招聘活動，多渠道拓展高校畢業生就業領域，扶持高校畢業生自主創業，力爭使85%以上的高校畢業生實現就業。建成15個市級星級充分就業社區，擴大社會保險覆蓋范圍，黑龍江省將率先實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋。

提高醫療保險待遇水平，城鎮職工基本醫療保險年度最高累計支付限額由15萬元提高至20萬元，城鎮居民由6萬元提高到8萬元。城鎮職工大病統籌報銷比例由80%提高到85%，城鎮居民報銷比例由65%提高到70%。新增5項城鎮職工和城鎮居民門診治療慢性病病種，確保城鎮基本醫療參險率達到90%以上。積極擴大工資集體協商覆蓋范圍，將鶴崗市最低工資標準由700元提高到1050元。繼續實施“人才百千萬工程”，切實做好第一批“百名碩研”培養使用和實施第二批“百名碩研引進工程”的準備工作。啟動“千名專業人才深造工程”、“萬名實用人才培養工程”。開展拔尖人才評選活動，實行特殊人才激勵機制。開工建設市技師學院，加大高技能人才培養力度，努力營造高技能人才脫穎而出的環境。

另據了解，福建省政府日前下發《關于城鄉居民社會養老保險制度一體化的實施意見》，決定將福建省新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險兩項制度合并實施，建立一體化的城鄉居民社會養老保險制度，并提高政府補貼標準。

意見指出，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加職工基本養老保險的城鄉居民，均可以在戶籍地自愿參加城鄉居民保。城鄉居民保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。個人繳費標準目前設為每年100元至2000元，以每100元為一個繳費檔次，共20檔。參保人自主選擇檔次繳費，鼓勵多繳多得。選擇繳費檔次100元的，政府補貼標準為每人每年30元。每提高一個繳費檔次，政府補貼增加5元。選擇1000元至2000元的，政府補貼均為每人每年75元。新農?；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤r46到59周歲的參保人，應按年繳費至60周歲，在辦理養老金領取手續前允許一次性補繳不足15年的部分，補繳部分政府給予相應繳費補貼。對低保戶，重點優撫對象，計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術并發癥人員以及非重度殘疾人等繳費困難群體，政府為其代繳不低于50%的最低標準養老保險費；對城鄉重度殘疾人，政府為其全額代繳最低標準養老保險費。

在完善新型農村社會養老保險制度方面，民建中央在其2013年兩會提案中建議完善中國新型農村社會養老保險制度。

民建中央認為，新型農村社會養老保險制度目前只是確立了制度的基本框架，仍面臨一些困難和挑戰，主要表現為：新農保立法工作滯后；新農保制度碎片化嚴重；新農保統籌力度亟待加強；新農保保障水平偏低；新農保基金管理水平落后。

新農保直接關系到我國農村的秩序穩定和農業的發展，逐步完善新農保是大勢所趨。為此，民建中央建議：加強新農保立法工作，逐步實現農村養老保障制度的協調統一。借鑒城鎮職工基本養老保險辦法，調整新農保個人繳費標準和待遇調整機制，農村居民可以上年人均純收入為繳費基數按照一定比例繳費，并規定繳費率的范圍供不同經濟水平的參保人選擇；繳費每滿1年，就按照當地農村居民年人均純收入的一定比例發放基礎養老金。

民建中央建議，加大新農保公共財政投入。同時加強基金管理，基金結余額除了預留相當于兩個月的支付費用外，最好委托省級社會保險經辦機構運營，與城鎮企業職工基本養老保險、城鎮居民社會養老保險的個人賬戶基金一并在分賬管理、嚴禁相互擠占或挪用的前提下，按國家有關規定統一投資運營，實現保值增值。