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黨和國家一直堅(jiān)持以人民的利益為根本，堅(jiān)持建設(shè)社會主義國家，保障人民的基本利益，更好的為人民服務(wù)。近年來，隨著我國老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老問題與社保問題逐漸浮出水面，繼續(xù)政府領(lǐng)導(dǎo)解決。

中華人民共和國人力資源和社會保障部是統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員管理和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策的中國國家權(quán)力機(jī)構(gòu)。2008年3月31日正式掛牌，人力資源和社會保障部就是要貫徹落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，多年來不斷響應(yīng)人民的要求，一切為人民服務(wù)。而近年來，養(yǎng)老問題、社保問題成為人力資源社會保障部的核心工作。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何改革，城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)制度怎么銜接，養(yǎng)老金待遇如何提高，看病報(bào)銷能達(dá)到多少，社保基金如何保值增值？帶著這些問題，記者19日專訪了人力資源和社會保障部副部長胡曉義。

穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)制度改革

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障方面的待遇“雙軌制”長期以來飽受社會詬病。以養(yǎng)老金為例，“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機(jī)關(guān)退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準(zhǔn)確，但也反映出這種差距確實(shí)存在。

黨的十八大報(bào)告提出，“要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。

胡曉義介紹，以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例，2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。

無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會保險(xiǎn)制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類社會保險(xiǎn)。隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。

“下一步，我們將改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)制度，在推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)制度改革。”胡曉義說，“實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡。”

建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

胡曉義介紹，自2005年起，國家連續(xù)8年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，2012年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1721元，與2005年調(diào)整前相比較，企業(yè)退休人員的總體待遇水平翻了一番多。

待遇雖然連年提高，但由于養(yǎng)老金調(diào)整的機(jī)制還沒有建立起來，一方面提高幅度難以把握，另一方面每年也讓人覺得“心里不踏實(shí)”，因此從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢來看，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制勢在必行。

“下一步，我們要根據(jù)職工工資和居民收入增長以及物價(jià)變動等因素，建立完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。”胡曉義說，“同時(shí)，制定和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法。”

人社部近日發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。胡曉義介紹，擬出臺的這一暫行辦法主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。

“我們將繼續(xù)促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，在總結(jié)13個(gè)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省份經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動做實(shí)個(gè)人賬戶。”胡曉義說。

“下一步，我們要全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，提高新農(nóng)保基金管理層次。”胡曉義說，“按照黨的十八大報(bào)告提出的要求，擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值增值。”

醫(yī)保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

目前，在全國大部分地區(qū)，覆蓋城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)和覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合的起付線、報(bào)銷比例、藥品目錄、報(bào)銷封頂線等都不盡相同。

“在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，下一步的主要任務(wù)是整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度上的平等和管理資源的共享。”胡曉義說。“為此，我們將建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，合理確定社會保障水平，實(shí)現(xiàn)社會保障待遇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相聯(lián)系的持續(xù)、有序、合理增長。”他說。

胡曉義特別強(qiáng)調(diào)，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例要達(dá)到75％左右。

“同時(shí)，要全面推開工傷預(yù)防，大力推進(jìn)工傷康復(fù)，規(guī)范工傷保險(xiǎn)基金支付項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。”這位副部長說，“要確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額支付。”

他同時(shí)透露，“十二五”期內(nèi)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面指標(biāo)為：養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到8．07億；醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全部人口的95％以上；工傷、失業(yè)、生育參保人數(shù)分別達(dá)到2．1億、1．6億、1．5億。2015年末社會保障卡發(fā)放數(shù)量將達(dá)到8億張，覆蓋60％的人口。