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行業資訊 保險定價利率市場化方案或近期出臺

摘要：知情人士昨日向上海證券報記者透露，保險業人身險（壽險、健康險、養老險）定價利率市場化改革方案基本敲定，有望近期落地推出。不過，保險定價利率市場化改革初期可能僅放開傳統險的定價利率。保險業資深人士認為，從目前僅放開貸款利率的政策來看，漸進式利率市場化改革已基本定調，這樣的基調也可能傳導至保險行業，即短期內采取穩健的保險利率市場化改革方案，也就是先放開傳統險定價利率。“定價利率管制的放開，意味著人身險公司在定價權上將擁有自主權和靈活性。從長期來看，雖然定價利率的放開會導致傳統險利潤率受到影響，但保費價格的降低將有助于提高保險產品吸引力，有助于改革保險機構經營方式、提高資源配置效率，提升整個保險行業競爭力。”保險業人士說。實際上，金融領域市場化改革都會對行業利益格局產生影響。貸款利率放開，也會波及保險行業。海通證券認為，短期看，利率市場化后高等級信用債利率或向下，對保險投資端貢獻正面。中央財經大學保險學院院長郝演蘇認為，貸款利率市場化還利于銀保復蘇。

#金融 #保險行業 #人壽保險 #政策法規

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 青海保監局工作動態匯總

摘要：為加強對保險市場的監督管理，2001年2月19日，經中國保險監督管理委員會批準，中國保險監督管理委員會西寧特派員辦事處（簡稱“西寧保監辦”）正式成立,作為青海省商業保險公司的主管部門,依據中國保監會的授權，負責全區范圍內的保險監管工作。為認真貫徹落實中央和省上關于改進工作作風，密切聯系實際的有關規定，青海保監局全面梳理轄內各保險機構定期報送的文件材料后，要求“一并二簡三提高”，合并精簡部分程序。經中國保險監督管理委員會批準，2004年2月6日，原西寧保監辦正式更名為中國保險監督管理委員會青海監管局。擬定青海保監局辦公規章制度，組織協調日常辦公；督辦局領導批辦的重要事項；組織承辦重要會議；負責保監局公文處理工作，對各類公文進行核稿，承擔有關文件的起草；負責新聞宣傳工作，會同有關處室發布保監局對外新聞和信息；負責向保監會及地方政府和有關部門報送保監局工作信息和當地保險業重要情況；負責保監局的檔案、機要、保密及安全、保衛、消防工作；負責保監局行政后勤、物資采購與管理工作；負責保監局的財務管理工作，編制機關年度財務預決算；歸口管理青海省內保險行業協會和保險學會等行業社團組織；負責保監局的外事管理；管理外資保險機構駐當地代表處的有關事務；承辦地方有關的人大代表建議和政協提案；根據中國保監會黨委工作規則，負責局黨委辦公室日常工作。青海保監局作為中國保監會的派出機構，主要履行以下職責：（一）研究、制定和組織實施轄區內保險業發展規劃，引導和促進保險業全面、協調、可持續發展；
　　（二）實施中國保監會的規章，并根據轄區內的實際情況制定相關實施細則和具體辦法。
　　（三）監測、分析轄區內保險市場運行情況，預警、防范和化解保險業風險，并將有關重大事項及時向中國保監會報告；
　　（四）監管轄區內保險公司分支機構、保險中介機構以及保險從業人員的保險經營活動，查處保險違法、違規行為，維護保險市場秩序；
　　（五）管理轄區內有關保險公司分支機構和保險中介機構的設立、變更、撤銷等事項；
　　（六）管理有關保險條款和保險費率；
　　（七）管理有關高級管理人員的任職資格；
　　（八）中國保監會授權或者委托的其他監管事項。青海保監局：精簡文件報送程序據了解，“一并二簡三提高”即報送文件材料內容相近或具有關聯性、報送時間前后相差5日內的，要求保險機構合并為一個文件進行報送；報送文件材料無實質內容、所附各類報表為零報告的，一律從簡，要求保險機構通過電話口頭報送，不再印發紙質文件。同時，各保險機構報送的文件材料力求精煉簡短，不斷提高文件材料的質量和實效。青海保監局推進機構負責人接訪近日，青海保監局研究確定了2013年“一個抓手，一個目標，一個核心，八項任務“的消費者權益保護工作要點，即以深入推進各級機構負責人接訪下訪為“抓手”，以消費者權益保護工作規范化建設為“目標”，以事要解決、息訴罷訪為“核心”，重點做好以下工作：采取多種方式督促保險公司參與保險合同糾紛調處，服務并履行調解協議；積極推動西寧、海東、海西地區保險合同糾紛訴調對接試點工作；加大對保險公司投訴處理工作的指導和考核管理工作；加大對典型投訴事項的分析研究，并及時指導保險機構完善相關工作；分層級、分專題開展保險消費者滿意度調查及測評；積極推進保險消費者權益保護社會監督員制度的有效落實。

#青海保監局 #政策法規 #保監局

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 養老金全國統籌遭遇困局 中央地方博弈加劇

摘要：根據“十二五”規劃的時間表，基礎養老金還有兩年半的時間就需實現全國統籌。在真正意義上的省級統籌尚未做實的情況下，如此短時間內實現全國統籌考驗著決策層的智慧。上周發布的2012年人力資源和社會保障統計公報稱，全國31個省份和新疆生產建設兵團已建立養老保險省級統籌制度，在此基礎上提出全國統籌看似是一個順理成章的選擇。但事實上，中國只有為數不多的幾個省份實現了基礎養老金在省級的統收統支，絕大多數省份養老保險統籌層級仍然停留在縣市一級，全國統籌單位多達2000個。中央從1991年開始要求加快提高統籌層次，22年過去，養老金仍然以縣、市統籌為主。據《第一財經日報》了解，基金結余省份的反對并非主因，最根本的原因在于上一級政府的推諉。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，統籌層次無法提高的阻力在于政府本身，上級政府在提升統籌層次這一問題上的“葉公好龍”，導致社保碎片化制度不能根絕。中國人民大學公共管理學院教授李珍則認為，全國統籌并非解決中國養老保險制度種種沉疴的最佳路徑，全國統籌可以部分實現地區間的再分配，但由此引發的中央省級政府的博弈以及“搭便車”所帶來效率和公平的損失遠遠大于統籌所得。

“基本”與“基礎”的一字之差

本報查閱近年來養老保險相關文件時發現，政府在提高養老金統籌層次的表述上發生了細微的變化——從“基本養老保險基金”變為了“基礎養老金”。2010年通過的《社會保險法》中規定：“基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌。”之后，國家“十二五”規劃以及社會保障“十二五”規劃表述變為“實現基礎養老金全國統籌”。今年初的《關于深化收入分配制度改革若干意見的通知》延用后一種提法，提出“十二五”期末實現基礎養老金全國統籌。上個月國家發改委將“研究制定基礎養老金全國統籌方案”列為今年深化經濟體制改革的重點。本報采訪的社保專家均表示，基本養老金由單位繳納的統籌養老金和個人繳納的個人賬戶養老金組成，這種統賬結合的制度是中國養老保險體系的第一支柱。基礎養老金則是指統賬結合中的統籌部分，也就是單位繳納的20%。從《社會保險法》到“十二五”規劃，提高養老保險基金統籌層次的范圍實際上是縮小了，按照現行制度，個人賬戶在未來一段時間內將繼續留在地方管理。人社部并未向外公布這“一字之差”的原因。中央財經大學保險學院教授褚福靈認為，個人賬戶養老金相當于是個人的長期儲蓄，一旦基礎養老金實現全國統籌，提高個人賬戶統籌層次并不難。鄭秉文認為，提高基礎養老金提高統籌層次的難度遠遠高于個人賬戶，政府放棄容易做的而選擇難度大的，最可能的原因是中央和地方之間存在博弈。據本報了解，人社部一直都在考慮基礎養老金全國統籌，這也是平衡中央、地方養老責任的一個更加現實的選擇，即中央負責基礎養老金及待遇調整，地方負責個人賬戶。個人賬戶做實的歷史就是中央和省級政府博弈的歷史。據李珍介紹，做實個人賬戶的責任由中央和地方政府共同承擔，地方財政的責任大于中央政府的責任。2008年之前，各省都積極做實爭取中央的轉移支付資金，2008年中央明確全國統籌的方向之后，沒有新的省市加入到做實試點中。這種博弈對于制度的傷害顯而易見。鄭秉文認為，提高統籌層次的核心含義是要整合社保制度，如果將基礎養老金和個人賬戶分開，基礎養老金提高到全國管理層次，賬戶基金留在地方政府，等于是分裂了統賬結合的制度。

全國統籌路徑不明

雖然人社部多次宣布各省份已經實現了真正意義上的省級統籌，但學界對此并不認可。2007年，原勞動保障部和財政部聯合發布《關于推進企業職工基本養老保險省級統籌有關問題的通知》，提出“統一制度政策、統一繳費基數和比例、統一待遇、統一基金管理、統一基金預算、統一業務規程”的六個統一標準。其中的核心是統一基金管理，真正意義的省級統籌是養老保險基金實現省級的統收統支，通俗來說就是錢都集中在省一級。但由于執行難度較大，政策規定只要建立了省級調劑金制度就算建立省級統籌，養老保險的基金依然分散在市、縣一級，與之前沒有根本差別。但即使是如此具有中國特色的“低標準”的省級統籌，也有很多省份沒有真正做到。去年國家審計署進行了為期半年的全國范圍的社保審計，結果顯示，截至2011年底，全國有17個省尚未完全達到省級統籌的“六統一”標準。基金結余省份的反對一直被認為是省級統籌難以推行的阻力，理由是這些省份不愿意“以富濟貧”，但這并非根本原因。廣東省一位社會管理部門人士向本報記者說，他們不反對全國統籌，前提是將現有結余留在省內，新制度執行后的基金再進行全國統籌。褚福林表示，由于全國統籌意味著養老責任的上移，沒有省份會反對，而且養老金專款專用，這些結余省份即使有資金也不能用于平衡財政，對于他們這并非不可打破的利益。李珍表示，省級統籌進展緩慢，并非省級政府和勞動保障行政部門無能，而是因為他們觀察到下級政府和部門與社會保障行政部門的博弈普遍存在。每個地方政府都希望本地企業的負擔輕以促進經濟的增長，減輕社保負擔也是招商引資的一個有利條件。但在財政分灶吃飯的前提下，統籌層次提高到哪一級，哪一級政府實際就成為最終的財務負責人。在縣市級統籌的情況，縣市級政府就是基金的負責人，他們必須發揮征繳的積極性以維護基金的平衡。一旦提升到省一級，他們的積極性就會下降。鄭秉文認為，正是基于這種考慮，省級政府寧可在資金流的收支核算與管理上，保持以縣市統籌為主的基本格局。鄭秉文說，如何實現真正省級統籌，則可能導致道德風險和逆向選擇，各地市在虛報退休人數的同時還會降低征繳積極性，基金面臨支出增多和收入下降的雙重風險。“在這種情況下一旦實行全國統籌，省級政府也必然要加入到博弈的大軍中來，如何避免這種情況，現在并沒有找到一個好的方法。”李珍說。褚福靈認為，實現全國統籌至少要做到制度統一、管理統一、技術統一、基金運轉統一，但現實中這四個條件都還沒有具備。鄭秉文也向本報記者坦承，如何實現真正的省級統籌或全國統籌這些目標，實踐中仍然無解。實現全國統籌的關鍵是明確中央政府在養老保險上的事權，中央政府應該有這個擔當，否則提高統籌層次永遠走不出“葉公好龍”的困境。
 

#社會保險 #養老保險 #保監會 #政策法規

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 新社保法爭議內容解讀

摘要：2012年7月1日，《中華人民共和國社會保險法》(簡稱“新社會保險法”)出臺，不同人的看法不同，對于新規的解讀也生出很多的爭議。新社會保險法第三十條規定：醫療費用依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由基本醫療保險基金先行支付。雖然新社會保險法有不少突破和創新之處，但這條規定仍被法律界人士認為是操作性不強，有太多責任不明確的地方。1、 老有所養以前的政策規定超過年齡的人員不允許新參保。而新的《社會保險法》對大齡人員的參保做出了新的規定：參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的可以繳費至滿15年，延期退休后按月領取基本養老金，也可以轉入城鎮居民社會養老保險或者農村居民社會養老保險制度，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇。2、 病有所醫以往，參保人員就醫如果由于各種原因是不能直接結算的，個人就需要先行墊付住院費用，異地就醫的還要往返兩地報銷單據。這樣就加重了參保人員的經濟負擔。為了緩解個人墊付大量醫療費的問題，《社會保險法》規定了基本醫療保險費用直接結算制度。對參保人員就醫，按規定應當由基本醫療保險基金支付的部分，由社會保險經辦機構與醫療機構、藥品經營單位直接結算；同時規定社會保險行政部門和衛生行政部門應當建立異地就醫醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇。這樣就大大減輕參保職工墊付資金的負擔和往返報銷單據的麻煩。3、 傷有所治新修訂的《工傷保險條例》將參保范圍擴大到所有事業單位，以及社會團體、律師事務所等組織。而且為保證工傷職工得到及時救治，《社會保險法》還規定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇；用人單位不支付的，由工傷保險基金先行先付，然后由社保經辦機構向用人單位追償。4、 失有所助失業人員作為特殊的弱勢群體，風險承受能力非常低，為了保護他們的合法權益，《社會保險法》規定了職工領取失業金期間患病就醫的政策，也就是說失業人員在領取失業保險金期間，可以參加職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇。而且，失業人員不用自己繳納本醫療保險費，這筆費用將從失業保險基金中支付。5、 育有所補用人單位按照職工工資總額繳納了生育保險費，男職工不享受生育保險待遇，沒有就業的配偶如果也不能享受，對男職工來說是不公平的。為了更充分地發揮生育保險制度的功能，《社會保險法》規定，參保職工未就業的配偶按照國家規定享受生育醫療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。復旦大學謝教授的遭遇恰恰戳到了新社會保險法的軟肋。近日，謝教授的老父親不慎被撞，肇事者雖被判負全責但卻無力支付數量不菲的醫藥費。謝教授想到新社會保險法，寄希望能由基本醫療保險基金先行墊付，卻遭遇意外的尷尬——有關方面對新社會保險法第三十條“第三人不支付”的解讀，讓謝教授的救命計劃擱淺。

　　本想解困卻又受困

上海醫療保險信息中心工作人員說，如果第三方支付了部分醫療費，醫療保險基金也不負擔“不是父親出事，我還不知道會有這個問題。”8月24日，謝教授在電話中對記者說。自父親出事后，他就開始為醫藥費來回奔忙。雖然判定事故責任完全在肇事方，但因司機駕駛的二手車無年檢無交強險，無法找保險公司理賠，又因司機家窮，東拼西湊才籌集了一點錢，但對目前已達20萬元的治療費來說，依舊是杯水車薪。謝教授自己也先后墊付了10萬元。讓他著急的是，醫院方面最近又在催促，不給錢就不給藥。“人命關天，剛緩過勁兒來，藥停了，那還了得？”謝教授父親發生車禍后，直到現在還躺在醫院重癥病房里。看著不停上漲的醫藥費，謝教授急在心上。他偶然得知，已于7月1日施行的新社會保險法有關第三方不支付或找不到第三方時可由醫保基金墊付的說法，他覺得或許能幫上自己的忙。并且，該法也以《上海市人民政府關于貫徹實施<社會保險法>調整本市現行有關醫療保險政策的通知》(滬府發(2011)32號文)(下稱《調整通知》)的形式下發。他開始輾轉于上海市醫療保險辦公室(下稱“醫保辦”)和上海市人力資源和社會保障局(下稱“人保局”)之間。但去過醫保辦和人保局后，謝教授發現事情遠不是他想的那樣。“他們說肇事司機是第三方確定無疑，還賠付了一部分錢，所以醫保方面不應賠償。后來說，對我的情況需要開會研究，具體需要多長時間——一兩個星期還是一兩個月他們也說不準。”醫保辦下屬的上海市醫療保險信息中心工作人員對他說，按照新社會保險法第三十條規定，能夠確認第三方的就不由醫療保險基金擔負，如果第三方支付了部分醫療費，醫療保險基金也不負擔。為驗證謝教授的說法，《國際金融報》記者咨詢了上海市醫保辦直屬單位上海市醫療保險咨詢服務中心(下稱“咨詢中心”)。咨詢中心工作人員的說法與謝教授問到的一樣，“因司機作為第三方可以確定，且他(司機)不是不支付，而是已經支付過，只是后續支付不出來。新社保法第三十條的‘不支付’，針對的是拒絕支付的情況，并不是沒能力支付”。在咨詢中心下屬的操作窗口——上海市浦東新區醫保事務中心，一位男性工作人員告訴記者，“市里面都說這種情況不適用醫保基金，我們總不能讓市里聽區里的吧？”醫保中心的解釋顯然讓謝教授無法接受，“如果總的醫療費要30萬元，對方只付得起很少的一部分，比如不到10萬元，難道我們為了拿到醫療保險基金的墊付，就去拒絕第三方賠償嗎？這豈不是對肇事者的縱容嗎？”

　　“第三人不支付”暫無更細解讀

如果肇事者只賠付了一部分醫療費，就不適用醫保，則會鼓勵受害者放棄肇事者的賠償，而直接由醫保墊付對于“第三人不支付”該如何解讀，記者查閱了上海醫保官方網站和上海市人保局官方網站后發現，從2010年10月份到今年9月3日的公開信息中，并沒有對“第三人不支付”作進一步解釋。此外，人保部在新社會保險法正式實施前后，雖然頒布了《社會保險基金先行支付暫行辦法》(人保部2011年第15號令)和《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規定》(人保部2011年第13號令)，但是這兩項文件中均未對“第三人不支付”有更進一步的明示。帶著疑問，8月31日，記者向上海市醫保辦的上級主管部門上海市人保局咨詢。上海市人保局負責新聞聯絡的工作人員對記者表示，中央出臺的法律地方沒法展開解讀，因為“沒這個權力”。對于第三人不支付是“拒絕支付”還是“無力支付”，該工作人員表示他們也不好說，“你可以去咨詢下專業的律師”。最后，該工作人員給記者上海市人保局宣傳新社會保險法網絡宣傳專題的鏈接，記者在其中一個網頁上發現人保局關于調整部分社會保險政策的問答，其中一個回復稱：“目前上海關于基本醫療保險不予支付范圍進行調整的相關文件尚在制定中”。問答顯示的發布時間是2011年7月13日。為厘清“第三人不支付”確切所指，8月31日，記者又發傳真給人力資源和社會保障部，針對“‘第三人不支付’是否有進一步的細則或司法解釋”、“‘無力支付’是否囊括其中”等問題，征詢意見。9月2日，人保部負責對外新聞聯絡的相關人員回復《國際金融報》記者時表示，今年人保部下發的14號令的解釋已經很清楚了，建議記者看一下14號令，“我們暫時無法提供更詳細的解釋”。記者查閱了人保部2011年14號令——《社會保險個人權益記錄管理辦法》(下稱《管理辦法》)，發現該《管理辦法》主要涉及對參保人員及其用人單位履行社會保險義務、享受社會保險權益狀況信息的采集管理和使用保密等內容，并未涉及“第三人不支付”的解讀。“目前我們只能提供14號令這么一個解釋。”面對記者的追問，上述人保部人士如是表示。正是這模糊的規定和解讀，讓謝教授深感苦惱。有不愿具名的分析人士稱，如果肇事者只賠付了一部分醫療費，就不適用醫保，則會鼓勵受害者放棄肇事者的賠償，而直接由醫保墊付，“這真是奇怪的邏輯”。

　　細則并不是非要不可

新社會保險法相關實施細則尚未出臺，還需要開會研究，但可能要一兩個星期或是一兩個月，什么時候出來并不好說在采訪中，多位律師均對《國際金融報》記者表示，有關方面將“第三人不支付”解釋為“第三方拒不支付”而否認“第三方無力支付”的情況過于狹隘，不支付可以理解為拒絕支付或無力支付兩種情況。有不愿具名的山東法律界人士告訴記者，肇事司機恰屬無力支付的情況，在他看來，咨詢中心方面有意無意忽略了這一層涵義。“若第三人只支付了少部分醫療費用，就認為不符合‘第三人不支付’的條件，是一種字面解釋，是與立法精神相違背的。”上海市聯業律師事務所律師占健明對記者表示，新社會保險法是從以人為本的原則出發，作了“由基本醫療保險基金先行支付”的規定。從立法精神來看，“未支付”應當包括第三人的主觀惡意不支付及第三人客觀上不能負擔兩種情況。“若真如有關方面的解釋，就是要求事故責任方‘一分錢不出’，實質上是要求受害人拒絕接受賠償”。“對于‘不支付’的理解，不應僅限于第三人‘不支付全部’這一種情況。”浙江海昌律師事務所律師王磊也認為，就法條的本意而言，謝教授的情況應該是屬于“先行墊付”的范圍。在謝教授找到相關部門時，有關機構負責人告訴他，新社會保險法相關實施細則尚未出臺，還需要開會研究，但可能要一兩個星期或是一兩個月，什么時候出來并不好說。但王磊認為，現在法條已經很明確了，“配套實施細則其實也不是非要不可”。王磊表示，與商業目的的保險不同，社會保險以公益為目的。為此，當勞動者處于傷病時，應當做到能保即保，以體現社會保險制度的基本價值。王磊還建議，按照現在的情況來看，需要走訴訟途徑才能得到醫保基金的支持。
 

#社會保險 #社保法 #政策法規

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 信泰人壽賠付能力提升 兩年現7家新股東

摘要：2007年5月18日，經中國保險監督管理委員會批準，作為一家全國性壽險公司，信泰人壽由大型國有化工企業巨化集團公司(巨化集團)、浙江永利實業集團有限公司(永利集團)等9家發起人發起創立。最初注冊資本3.5億元人民幣。但3.5億元的注冊資本，對于一個致力于成為全國性壽險公司的信泰人壽顯然是不夠的。所以，早在2008年年初，信泰人壽公司董事會就通過了一繼續增資決議，保守估計首批將至少增至5億元，以滿足在全國設立分支機構的最低資本金要求。但卻因為金融危機的到來，擱淺了。說起信泰人壽的增資之路，不能不說是曲折不平，直到2009年底。因為作為首家總部設在浙江的壽險公司，信泰人壽的股東以浙商為主，包括巨化集團、永利集團、浙江經發實業集團(經發集團)等。但這一年，浙江經濟正經受著前所未有的考驗，浙江企業尤其是中小企業面臨嚴峻的生產經營困難，其中就包括了信泰人壽的股東們。他們不但沒有辦法增資，這年7月，信泰人壽股東永利集團甚至為了為解決資金難題，將其持有的6000萬股的信泰人壽股權質押給了交通銀行，取得3000萬貸款。于是，信泰人壽只得“自力更生”。2008年9月，開業不足一年半的信泰人壽爆出，信泰人壽正悄然推進員工持股計劃。按當時宣導的方案，公司A類以上干部，包括總公司部門級負責人及分公司管理層以上人員可參與認購股份。可惜，員工持股計劃未獲得監管部門的批準，增資一事再次擱置。不過，與此同時，信泰人壽也爆出計劃引入外資戰略投資者。只是之后又沒了消息。2009年，信泰人壽先后兩次發生股權變動，一是，1月份，信泰人壽最初的股東巨化集團將其當時17.14285％股份轉讓給了子公司巨化控股有限公司(巨化控股)。二是，3月份，最初的股東經發集團將所持4000萬股股份轉讓給浙江建藝裝飾有限公司(浙江建藝裝飾)。這樣，信泰人壽9家股東換了2家。直到2009年底，信泰人壽增資一事總算有了實質性進展。11月23日，保監會正式批復，信泰人壽增資2.13億，注冊資本金增加至5.63億元，9家股東變成了10家，仍以原來的浙商股東為主。其中，巨化控股、永利集團分別持股19.61%。2010年初，信泰人壽再次增資，引入了電聯控股集團、杭州供銷五交化和湖州萬國汽修三家新股東，股東數變為13家。不過此次增資額只有0.46億元，至6.09億元。之后不久，信泰人壽引入外資的計劃也有了進展，信泰人壽進行了今年以來的第二次增資。4月初，保監會批復，三井住友海上火災保險株式會社認購信泰人壽增發股的45,854,987股，信泰人壽的注冊資本也因此增至6.55億元，股東變成了14家，其中最初的發起股東只剩了7家。增發外資股后的5個月，也即此次9月7日，信泰人壽再次增資，增資額接近達5個億，史無前例。同時，與前幾次增資不同的還有，這次信泰人壽終于沒有再引入新的股東。
 

#信泰保險 #政策法規

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 保監會批準保險機構設立基金公司

摘要：日前，證監會與保監會聯合起草了《保險機構投資設立基金管理公司試點辦法》（以下稱《試點辦法》），允許保險公司、保險集團（控股）公司、保險資產管理公司和其他保險機構等申請投資設立基金管理公司。分析人士指出，此舉有利于增強保險資金運用的靈活性，提高險資投資收益率。據介紹，在申請主體方面，申請投資設立基金管理公司的保險機構，包括保險公司、保險集團（控股）公司、保險資產管理公司和其他保險機構。在申請程序方面，申請投資設立基金管理公司的保險機構，應當符合保監會有關股權投資的規定。保監會從保險資金投資風險防范的角度，審查保險機構投資基金管理公司的資格，并依法出具保險機構投資基金管理公司的監管意見。此后，保險機構再向證監會報送設立基金管理公司的申請文件，證監會依法進行審核并作出批準或者不予批準的決定。值得注意的是，在風險控制方面，《試點辦法》要求保險機構與基金管理公司應當嚴格按照“法人分業”原則，保證基金管理公司的獨立法人地位。記者了解到，目前有保險公司背景的基金公司不多。公開資料顯示，穩居規模前三的嘉實基金的背景是中國人保，通過中誠信托間接持有；大成基金的背景同樣是中國人保，通過新黃埔間接持有；平安大華基金同樣為中國平安集團通過旗下平安信托間接控股。保險資金入市既是我國保險業發展的需要，也是我國證券市場發展的需要。隨著我國中央銀行多次降息，保險公司的傳統產品發展遇到了不小的困難。保險公司投資渠道受限制過多的問題已經成為我國保險業發展的障礙。保險資金進入股市對于我國保險公司的競爭力，促進保險業的發展有著十分重要的意義。去年10月26日，國家批準保險公司通過購買證券投資基金，實現了保險投資從單一利率產品到資本市場的飛躍。隨后在不到8個月的時間里，一些積極入市的公司初步嘗到了甜頭，保險資金的入市比例也獲準提高。然而在實際操作中，一些保險公司認為，保險資金入市還存在投資品種單一和渠道不暢的問題，更希望進一步開放保險資金入市的投資范圍，特別是能讓保險公司參與發起設立證券投資基金和設立基金管理公司。對于允許保險公司參與發起設立證券投資基金和成立基金管理公司的問題不僅在保險界，而且在證券界均有過一段時間的探討了。有的專家認為，目前保險公司是基金市場的最大投資者。保險公司對開放式基金有一定的參與意愿，這對其拓寬投資渠道、增加投資品種、改善資產組合匹配是有利的。但保險公司介入開放式基金的程度，取決于對保險公司投資基金市場比例的放寬和開放式基金方案條件的優劣。由于保險公司對資金運用收益率和流動性的特殊要求，對保險公司投資基金市場的比例限制應適當放寬，這樣保險公司才會涉足開放式基金市場。有的保險業人士更明確指出，只有允許保險公司參與設立、發起和管理證券投資基金，在保險公司充分參與的情況下，才能建立符合保險資金特點的基金類型，使基金的投資目標能更好地適應保險資金的風險收益要求，同時保險公司的參與，也能夠有效地監督基金的管理和操作。另據專家介紹，保險公司的資金管理，通常有兩種方式，一種是通過內部設立的投資部門來完成；另一種就是成立專門為資金運用服務的資產管理公司，接受適合保險資金投資理念的專業投資管理機構，如保險基金管理公司，對保險資金進行專業化管理，也有利于控制投資風險。此外，根據中美世貿協議，中國將允許外資參與設立中外合資基金管理公司，與國內基金管理公司共同分享資本市場發展的成果。那么國內保險企業起碼應當獲得與外資保險公司同等政策待遇。另一方面保險公司參與發起設立基金管理公司也符合國際慣例。面對我國加入WTO后保險業所面臨的沖擊，民族保險業應力爭在保護期內逐步介入資本市場，增強與國際同行的競爭能力。

#政策法規 #保監會 #保險公司 #金融

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 兩岸擬降低保險業市場準入門檻

摘要：據臺灣“中央社”報道，臺灣金融監督管理部門21日表示，大陸保險業來臺設置代表人辦事處或參股，研擬刪除評等條件，排除大陸保險業來臺的障礙。兩岸服務貿易協議21日簽署，兩岸保險監理平臺會議（金保會）雖然未正式開會，但是大陸與臺灣也在兩岸保險發展上有進展。臺灣“金管會”表示，大陸承諾積極支持符合資格的臺灣保險業經營交通事故責任強制保險業務（交強險）。臺灣“金管會”官員表示，目前產險業有2家保險公司在大陸，也已經取得交強險的資格。不過依據大陸的承諾，顯示未來只要符合資格的保險業者申請相關業務，將會盡速審批。另外，臺灣則積極審慎修正大陸保險業在臺灣設置辦事處及參股的評等規定。根據兩岸金融業務往來管理辦法規定，大陸保險業來臺設置辦事處或者是參股，必須要有成立20年以上的經驗、以及評等A-以上的等級，以及沒有重大缺失等。臺灣官員表示，現在“金管會”正在修正法規，并將依據行政程序進行。6月21日14時，《海峽兩岸服務貿易協議》在上海簽署。根據協議內容，在銀行、保險方面，大陸允許臺灣的銀行在福建設立異地支行，允許臺灣的銀行在大陸發起設立村鎮銀行，積極支持符合資格的臺灣保險業者經營交通事故責任強制保險業務。協議明確了兩岸服務市場開放清單，在ECFA早期收獲基礎上，更大范圍地降低市場準入門檻，為兩岸服務業合作提供更多優惠和便利的市場開放措施。其中，大陸對臺開放共80條，臺灣對大陸開放共64條，雙方市場開放涉及商業、通訊、建筑、分銷、環境、健康和社會、旅游、金融等行業。據悉，協議對兩岸服務貿易市場的開放涉及了WTO《服務貿易總協定》12個服務部門中的11個。其中，大陸方面出價均高于對WTO的承諾水平，一次性出價涵蓋的行業類別之多、開放力度之大，在大陸已簽署的類似協議中前所未有。臺灣業者多年期盼的在大陸設立證券、基金、期貨公司，也予以了大幅開放。臺灣方面也對大陸服務業作出了一些開放，如已在臺灣設有分行的大陸的銀行符合條件者可申請增設分行，大陸的銀聯公司也可申請赴臺設立分支機構。此外，陸資企業可望赴臺開旅館、餐廳。臺灣《經濟日報》社論認為，簽署兩岸服務貿易協議，臺灣獲得了相當豐碩的成果，可以在未來獲得大量的新投資機會，也為臺灣致力發展服務業掌握了廣大的市場基礎。特別是在金融業和電子商務的市場開放上，可以為利差極小的臺灣金融業拓展一個潛力巨大的新市場。

#保險行業 #政策法規

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 保險銷售人員門檻提高 新規定今起實施

摘要：由中國保監會頒布的《保險銷售從業人員監管辦法》（簡稱《辦法》），今日（7月1日）起正式實施，《辦法》對保險銷售從業人員的從業資格、執業管理、保險機構的管理責任等方面進行了規定，其中，未取得資格證書和執業證書的人員從事保險銷售的，可能處以最高3萬元的罰款。年初15日，保監會官網發布《保險銷售從業人員監管辦法》，要求保險銷售從業人員應當具備大專學歷，取得全國通用的資格證書后，才能在全國范圍內銷售保險產品。不僅如此，《辦法》強化了保險公司、保險代理機構對保險銷售從業人員從業行為的管理責任。保險公司要承擔起教育、培訓和管理等職責，提升保險銷售員的從業素質。而保險銷售從業人員的違法違規行為，也將首先追究所屬機構的責任。根據新規，從事保險銷售的人員應當通過中國保監會組織的保險銷售從業人員資格考試，取得《保險銷售從業人員資格證書》。報名參加資格考試的 人員，應當具備大專以上學歷和完全民事行為能力。同時，《辦法》第十一條提出，中國保監會派出機構可以根據當地實際，適當調整轄區內資格考試報考人員的學 歷要求，有關辦法由中國保監會另行制定。降低學歷要求取得資格證書的，從業地域不得超出該中國保監會派出機構轄區。在湖南保監局制定的《湖南保險銷售從業人員資格考試實施方案》中，報考人員若是大專以上學歷，依據《辦法》第7條規定可報考全國 通用《保險銷售從業人員資格證書》；高中及同等學歷人員依據《辦法》第11條規定可報考湖南保監局監管轄區內使用的《保險銷售從業人員資格證書》。業內人士表示，提高保險銷售人員的入行門檻，有利于提高銷售人員素質，減少銷售亂象和理賠糾紛，也有利于保險行業的整體發展。大量的保險代理人是直接面對客戶的，他們的所作所為從某種程度上就成了百姓心目中的保險公司形象，盡管各保險公司都有自己的價值理念和企業文化，都有自己比較完善的客戶服務系統，但是由于一線人員的素質問題，就使這些很難深入到客戶。保險銷售人員的素質正成為保險行業樹立“誠信”的第一道屏障。因此，提高壽險從業人員整體素質的要求，會使許多相關公司面臨著因為壽險人員的大調整帶來的經營風險。

#保險銷售 #保監會 #政策法規

2024-12-02 17:53:05

實事資訊 北京銀行撤換監事長因任志強微博受關注

摘要：互聯網從來就不缺乏新聞的爆料，名人間的對罵和轟炸已經司空見慣，如今北京銀行撤換監事長這一看似很平常的事卻也沒逃過輿論的聲音。事情緣起北京銀行監事長更替，任志強認為北京市國資委用行政命令主導了北京銀行監事長這一人事變更，違反了上市公司管理規定及侵害了其他股東的利益，但北京銀行今日發布的監事長更替補充公告似又顯示流程無懈可擊。北京銀行在1月9日晚間發布兩份公告，一份為《北京銀行關于監事長辭職的公告》，該公告稱“近日，本行接到監事長史元先生的辭呈，申請辭去本行監事長職務。”另一份公告則為《北京銀行第四屆監事會第十八次會議決議公告》，公告指出，北京銀行股份有限公司第四屆監事會第十八次會議于2013年1月8日在北京召開。會議通過《關于選舉強新女士擔任監事長的決議》一項決議。公告稱，北京銀行依據法律程序，經監事會提名委員會資格審查，選舉強新女士擔任本行監事長。表決結果：9票贊成，0票反對，0票棄權。公開資料顯示，北京銀行新任監事長強新女士此前并未在北京銀行任職。其履歷顯示，2007年12月任北京市人民政府國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任，2009年1月任中心管委會成員。2009年11月任北京市人民政府國有資產監督管理委員會黨委副書記、副主任，中心管委會委員。公開信息顯示，目前史元先生仍擔任北京銀行監事。新任命的北京銀行監事會主席為強新。強新1954年出生，2010年8月開始擔任北京銀行黨委副書記，今年年初又出任監事長一職。在此之前，強新曾任職北京市國資委黨委副書記、副主任。北京銀行原監事長史元1949出生，目前任職北京銀行旗下中荷人壽保險有限公司董事長。史元此前還曾任職北京銀行副董事長、副行長。北京銀行今年年初剛剛完成了監事長的交接班工作，但這一看似普通的人事變更卻隱含了股東之間的分歧。任志強昨日在微博上說：“令中外所有董事震驚和憤怒的消息是，代表只有不到10%股權的小股東北京市國資委黨委居然可以給上巿公司北京銀行下達撤銷未到屆應改選的現任監事長(保留了監事)，并任命不是監事的人員擔任監事長的命令文件。嚴重違反了上市公司的管理規定和嚴重侵害了其他股東的利益。”任志強說，北京市國資委嚴重侵害其他股東權益的做法受到董事會和代表眾多中外股東利益的股東董事的堅決反對，并準備聯名對北京市國資委黨委的這種無視法律規定，侵害其他股東權益的行為表示抗議，如有必要將用法律手段維護股東權益。北京市國資委目前為北京銀行第二大股東，至今年上半年，持有該行股份比例為8.84%。該行第一大股東為ING，持股比例為13.64%。任志強也是北京銀行董事。針對任志強的言論，北京銀行沒有作出針對性的回應。但北京銀行今日發布了一則監事長更替的補充公告。公告稱，2012年12月27日，該行根據《公司法》和《公司章程》規定，依法召開職工代表大會選舉強新為北京銀行職工代表監事。2013年1月8日，該行召開第四屆監事會第十八次會議，形成如下決議：“同意史元先生辭去監事長職務；依照法律程序，經本行監事會提名委員會資格審查，選舉強新女士擔任本行監事長。”1月10日，北京銀行就此在多家媒體做了信息披露。據相關規定，監事長應該由監事會三分之二以上監事選舉產生或解聘，并不需要經過股東大會或董事會審議，也因此有人認為，就流程而言，任志強的指責并無依據。不過，目前不得而知的是，這一看似符合流程的監事長更替過程，是上市公司自身主導的，還是像任志強所言，背后是北京市國資委意圖的體現。任志強昨日原本打算以長微博的形式詳細向外界解釋這一事件，但最后又不得不發微博稱，“奉直接領導指示，此事不宜公開討論”，并刪除了之前的相關言論。
 

#中荷人壽 #政策法規

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 濟南市勞動保障局綠色通道開通

摘要：濟南市勞動保障局經過多年的努力，認真負責濟南市人才就業與保險規劃安排，努力打造良好的社會保障體系。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，大力推進就業實名制，改革和完善企業與機關事業單位社會保險制度，大力實施分類別、分層次的公務員培訓計劃。記者了解到，市人力資源和社會保障局近日下發了《關于認真貫徹市委十屆三次全體會議精神為深化改革開放加快科學發展提供堅強人力支撐和社會保障的通知》，提出多個方面的目標任務，為深化改革開放、加快科學發展提供了堅強人力支撐和社會保障。為加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，將圍繞促進社會保障工作增強公平性、適應流動性、確保安全性，逐步做實養老保險個人賬戶。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。加強對社保領域歷史遺留問題的調查研究，逐步解決關閉破產企業拖欠醫保費等歷史遺留問題。加快醫療保險和工傷保險的市級統籌步伐，穩妥推進機關事業單位公費醫療向職工醫保并軌。近幾年，參加城鎮基本醫療保險的人數逐漸增加，諸多市民享受到了政策帶來的實惠。那么，濟南市現在基本醫療保險的實施情況如何？去年，濟南市醫保基金運轉情況良好。全市城鎮基本醫療保險參保人數為275.2萬，城鎮居民基本醫療保險財政補貼標準提高至200元，最高支付限額由9萬元提高到15萬元。濟南市的門規病人約有近18萬，人數多，管理難度大，有些患者對門規政策了解不多。為此，今年我們將組織醫療機構和專家進行論證，對現有35種門規病種實行科學分類管理。建立分級診療制度，通過調整定點醫療機構統籌基金支付比例，用“經濟杠桿”引導參保人合理就醫，實現“小病在社區，大病去醫院”，通過門規改革，讓更多老百姓得到實惠。今年濟南市在新農保和社會養老保險工作中將會有哪些新舉措？下一步，將盡快拿出尚未辦理二代身份證的適齡人員領取養老金辦法，確保待遇應領盡領。同時積極協調有關部門，建立起參保人員故亡、農村困難居民、重度殘疾人等信息共享機制，提高參保信息的及時性和準確度。當勞動者權益受到侵害時，又多了一種便捷的維護自身合法權益的渠道。濟南市勞動保障部門開通了對用人單位違反勞動保障法律法規行為的網上舉報，自此濟南市“維權綠色通道”全面開通，勞動者共有四種方式可以維護自己的利益。為加大對違反勞動保障法律法規行為的查處力度，提高勞動保障行政執法效率，勞動保障監察網上舉報開通了。舉報人可通過登錄濟南市勞動保障監察信息網，單擊網頁頂部菜單欄上的“舉報投訴”鏈接，進入網上舉報欄目。單擊“網上舉報”模塊可以進行舉報信息的填寫。單擊“舉報查詢”可以對自己舉報的案件處理情況進行查詢。據濟南市勞動保障部門有關負責人介紹，全市勞動保障監察系統要打造“維權綠色通道”品牌，建立網上舉報、接待來信來訪、12345和12333接辦、省廳交辦轉辦、信訪轉辦為一體的勞動者維權體制。上半年，共檢查各類用人單位3595戶，涉及職工16.9萬人，督促繳納社會保險費1344.3萬元，為3000多名農民工討回工資700余萬元。當勞動者權益受到侵害時，可以通過信函、來訪、電話和網上舉報等四種方式，向濟南市勞動保障監察機構舉報用人單位違反勞動保障法律法規，侵犯勞動者合法權益的違法問題。
 

#濟南社保 #社會保險 #政策法規

2024-12-02 17:53:05