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隨著我國老齡化的發展，養老問題成為個人乃至國家關心的重要問題。為了保障老年人正常生活，政府大力促進養老保險推行。為居民養老提供保障。

近日，國務院批轉了由人力資源和社會保障部、發展改革委、民政部、財政部、衛生部、社保基金會制定的《社會保障“十二五”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》指出，要大力發展補充保險，鼓勵用人單位為勞動者建立補充養老保險；鼓勵個人建立儲蓄性養老保險；統籌考慮各類人群的補充醫療保險政策，逐步建立適合不同群體，分不同檔次的補充醫療保險制度；鼓勵發揮商業保險補充性作用。

《綱要》指出，未來5年，基本養老保險、基本醫療保險保障人群要實現基本覆蓋。“十二五”期末，城鎮基本養老保險參保人數達到3.57億人，其中企業職工基本養老保險達到3.07億人；新農保參保人數達到4.5億人。城鄉基本醫療保險參保率在2010年基礎上提高3個百分點。工傷保險參保人數達到2.1億人，失業保險參保人數達到1.6億人，生育保險參保人數達到1.5億人。城鄉最低生活保障實現應保盡保。

同時，要繼續提高各項社會保險待遇水平。企業職工基本養老金、城鎮居民社會養老保險和新農保基礎養老金穩步增長。職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新農合在政策范圍內住院費用支付比例達到75%左右。城鎮居民基本醫療保險和新農合門診統籌覆蓋所有統籌地區，穩步推進職工基本醫療保險門診統籌。失業保險、工傷保險、生育保險待遇標準和城鄉低保標準穩步提高，工傷傷殘職工享有基本的職業康復服務。

青島近幾年來先后出臺政策，為近270萬名城鎮無保居民、農村居民提供了養老保障，其中包括4萬余名曾在我市城鎮集體企業工作過但沒有養老保障的人員(包含“五七工”、“家屬工”)。2009年，又出臺三項政策，一是將具有10年以上工齡、早期離開國有集體企業的超齡“老固定工”納入了企業職工養老保險范圍；二是允許達到法定退休年齡、養老保險繳費不足15年人員延期繳費，達到15年后領取養老保險待遇；三是實施了靈活就業人員階段性補繳養老保險費。這三項政策，惠及20多萬人。2010年，我市把城鎮無保障居民和農村居民“合二為一”，原城鎮“無保老人”全部納入城鄉居民養老保險范圍。截至今年3月底，全市城鄉居民養老保險累計參保人數達到249.6萬人，領取養老金人數為89.4萬人。

養老金分三檔領取

符合參保條件的人員，由本人提出書面申請，按照省統一規定的補繳標準，一次性補繳15年基本養老保險費后，按月計發基本養老金。補繳和待遇標準，是省在充分考慮不同群體的承受能力，不同地區的養老金水平等因素，統一確定的，分高、中、低三個檔次，由參保人自行選擇。按一檔標準補繳的，月養老金為601元；按二檔標準補繳的，月養老金為492元；按三檔標準補繳的，月養老金為383元。在確定補繳額度時，對年滿61周歲及以上的人員，年齡每增加1歲，補繳額度相應減免1500元，最大減免額度為1.5萬元。據了解，以第一檔為例，55至60周歲的人員補繳總額為62130元，61周歲補繳60630元，70周歲及以上人員繳費總額為47130元，月養老金均為601元。一次性補繳所需費用原則上由個人負擔，鼓勵具備條件的單位給予適當補助。

政策對比兩個“保險”可自由選擇

據了解，我市的未參保集體企業退休人員，符合新政策參保條件的大都參加了城鄉居民養老保險，其中60歲以上人員已領取了城鄉居民養老保險金。但是，按照省政府的統一要求，原已經享受城鄉居民養老待遇、定期遺屬生活困難補助費的人員，可根據本人自愿，或繼續享受，或按本新政補繳后享受企業職工養老保險待遇。“城鄉居民養老待遇、定期遺屬生活困難補助費”和“企業職工養老保險待遇”不得同時享受。因此，符合新政策參保條件，已經參加我市城鄉居民養老保險和領取定期遺屬生活困難補助費的人員，將面臨兩種選擇。

五種區別參保人應細看

市人社局專家以一位70周歲的老人為例，詳細分析了城鄉居民養老保險和企業職工養老保險的不同。首先繳費和養老金有差別，若其原按最高繳費檔次37500元補繳的城鄉居民養老保險費，其2012年7月起領取的養老金為788元；其若選擇按此新政策參加職工養老保險，按最高檔次需補繳養老保險費47130元，月可領取養老金601元。其次，城鄉居民養老保險待遇的調整機制，是根據國家和省的規定，結合我市經濟發展狀況以及財政支付能力等情況，由市政府決定適時調整；企業職工養老保險養老金調整機制，由國家統一部署，全省統一政策執行，按此新政策補繳納入企業養老保險人員，在今后國家調整企業退休人員基本養老金時，由省按特殊群體對待，另行研究制定調整辦法。

“第三點，是在喪葬撫恤待遇上，二者標準差距很大。”市人社局專家介紹，城鄉居民養老保險參保人在領取待遇期間死亡的，發給喪葬補助金，標準為1000元；按此新政策納入企業職工養老保險的人員，享受喪葬補助金(標準為1000元)和一次性撫恤金(標準為上年度全市在崗職工平均工資10個月，2012年為27300元)。第四點不同在個人賬戶方面，城鄉居民養老保險參保人在領取養老保險金期間死亡的，其個人賬戶余額(財政補貼除外)，全部退還指定受益人或法定繼承人；此新政策規定，補繳納入人員一次性繳納的養老保險費，在按每人1.5萬元的標準納入統籌基金后，其余部分計入個人繳費賬戶，領取待遇期間死亡的人員，個人繳費賬戶仍有剩余的，剩余部分退還指定受益人或法定繼承人。最后一點是統籌層次不同，城鄉居民養老保險實行市級統籌、區市管理；企業職工養老保險實行省級統籌。所以參保人員可參考上述因素，結合自身情況，自主進行選擇，因為城鄉居民養老保險眼前領錢較多，但企業職工養老保險的上漲機制更好，但參保人是否愿意等待，或綜合考慮自己可能享受養老金的年限，都是做出選擇的理由。