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健康保險知識 大同市社會救濟再度提高低保標準

摘要：圍繞“老有所養、病有所醫、難有所濟、學有所教”的目標，近年來，大同市委市政府堅持“以人為本、為民解困、體現公平、維護穩定”的理念，以完善制度、規范管理為著力點，以強化基礎建設為保障，不斷推動城鄉社會救助事業健康發展，基本實現了民生服務資源的有效配置，操作運行的透明公開和政策覆蓋的逐步擴大。近日，從大同市民政局獲悉，今年大同市再次調整提高城鄉低保標準，中華人民共和國建立初期，人民政府承擔了大量的社會救濟工作，從1954年起歷次憲法都有關于社會救濟的規定。1982年制定的《中華人民共和國憲法》第45條規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。”根據這一規定，國家的社會救濟工作，主要是依靠群眾和集體，開展生產自救，實行鄰里相助，國家輔之以必要的救濟。完善體制機制，確保各項社會救助政策落到實處。從2009年起，大同市相繼制定出臺了《大同市城市居民最低生活保障規范化建設實施意見》、《大同市城市低收入家庭資格認定試行辦法》、《大同市城鄉社會救助工作監督管理辦法》等多項具體實施辦法和細則。同時，該市著力構建社會救助服務網絡，市縣兩級全部成立了專門的低保工作機構，并解決了機構人員配置少、辦公條件差等問題。城區、礦區、新榮區、廣靈縣先后成立了低保審批大廳，簡化了工作流程、提高了辦事效率，切實方便了困難群眾。強化監督管理，確保社會救助政策公開、公平、公正。近年來，大同市在制度設計上，采取關鍵環節、關鍵崗位制衡分權和多人管理的辦法；在救助實施過程中，嚴格把好初審、審核、審批“三個關口”，嚴格落實對象公開、人數公開、金額公開“三公開”，有力確保了各項社會救助政策規范運作。同時，針對存在的“人情保、關系保”的問題，加大了對最低生活保障的復核和清退力度，特別是2011年市民政部門聯合市糾風辦、監察局，對全市城鄉低保資金管理和虛報冒領保障金等問題進行了全面督察，對確定的不符合條件的對象進行了全面清理；針對城市改造及政策性拆遷造成“人戶分離”低保對象增多的問題，開展了專項檢查，對不符合條件的對象進行了全面清退。到2011年末，全市共有城市低保對象84885戶，全年發放低保金51263.4萬元；共有農村低保對象120190戶，全年發放低保金20842.4萬元。近日，從大同市民政局獲悉，今年大同市再次調整提高城鄉低保標準，城鄉低保保障標準每人每月分別再提高30元和24元。據了解，這已是大同市第11次提高城市低保標準，第6次提高農村低保標準了。大同市委、市政府始終把改善民生，特別是改善困難群體基本生活放在首位。我市城市居民最低生活保障制度自2002年正式實施，農村低保制度自2006年實施。期間，城鄉低保工作機制不斷完善，保障范圍不斷擴大，保障水平不斷提高，做到了動態管理下的應保盡保。全面構筑了以最低生活保障為基礎，以五保供養、醫療救助、災害救助為主要內容，以臨時救助為補充，城鄉一體的社會救助體系。今年大同市將以完善制度為重點，全面提升社會救助水平。根據民政部新頒布的《低保審核審批辦法》，規范和完善我市低保審核審批程序，優化工作流程。要創新核查手段，建立社會救助信息管理服務系統，要早日實現市、縣、鄉三級聯網，借助這一平臺，做好低保對象網上登記、審核管理和信息比對，確保最低生活保障的規范性、真實性、嚴肅性。加強基礎建設，提高農村五保供養水平。近年來，大同市不斷加大資金投入和政策扶持力度，結合“霞光計劃”，積極爭取民政部和省民政廳支持，累計投資4622.6萬元，加快了農村敬老院基礎設施建設，先后資助改擴、新建敬老院33所，增加床位1354張。2010年，該市在原有基礎上又新改擴建10所農村敬老院，各縣區則由政府組織，采取大中小型并舉，集體和個人興辦的舉措推進敬老院建設，形成了縣有福利中心、鄉有中心敬老院、村有康樂園的網絡化集中供養體系。

#社會救濟 #社會福利 #社會保障

2024-09-03 16:23:22

人壽保險知識 社會救濟的對象及發展歷程

摘要：社會救濟是指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。社會救濟的救助對象有哪些？城市社會救濟和農村社會救濟對象標準有哪些？救助的對象有三類：一是無依無靠、沒有勞動能力、又沒有生活來源的人，主要包括孤兒、殘疾人以及沒有參加社會保險且無子女的老人；二是有收入來源，但生活水平低于法定最低標準的人；三是有勞動能力、有收入來源，但由于意外的自然災害或社會災害，而使生活一時無法維持的人。社會救濟是基礎的、最低層次的社會保障，其目的是保障公民享有最基本的生活水平。城市社會救濟的對象包括：①城市中無依無靠、無生活來源的孤老殘幼(定期定量救濟對象)，無固定收入或收入不足以維持當地生活水平的居民（臨時救濟對象）；②1961～1965年6月9日期間被精簡退職的1957年年底以前參加工作的老弱殘職工；③原國民黨起義、投誠人員，被寬大釋放的原國民黨的黨、政、軍、特人員中無家可歸者，生活困難的臺灣同胞、去臺人員親屬,因公致殘、完全喪失勞動能力的下鄉知識青年,計劃生育醫療事故造成生活困難的人員，生活困難的刑事犯罪分子家屬，生活困難的歸國華僑和僑眷等。城市困難戶救濟標準，以保證救濟對象的基本生活需要為原則，項目包括國家供應的生活必需品和其他一些必需品，以及一定數量的必要的生活費用。救濟標準由各地區根據當地的具體情況規定，并隨著群眾生活水平的提高而適當調整。農村社會救濟中華人民共和國建立初期，農村社會救濟主要由政府負責；農業集體化以后，主要由集體經濟負擔。80年代以來農村社會救濟的任務是：①對農村中無勞動能力、無生活來源、無依無靠的老人、殘疾人和孤兒，采取依靠集體供養、輔之以國家必要救濟的辦法,實行“五保”，即保吃、保穿、保住、保醫、保葬（孤兒保教），保證他們的生活達到當地一般群眾的生活水平。供養的形式有集中供養和分散供養。②對農村中全家收入維持不了當地最低生活水平的貧困戶，發給救濟費。
隨著國家經濟建設事業的發展，中國的社會救濟正在逐步由低層次向高層次過渡。經濟不發達地區，已由單純維持貧困人民的最低生活水平，發展為以扶優、扶貧為重心，解決貧困人民溫飽問題，開始由救濟型向福利型轉變；經濟比較發達的地區，社會救濟原有的社會功能逐步由社會保險所代替，如建立合作養老保險、合作醫療保險等。社會救濟源于中世紀世俗和宗教的慈善事業。15～16世紀之交，西歐國家的政府有的開始借助教會和私人的慈善事業來主辦濟貧工作，并予以立法干預。1601年英國頒布的伊麗莎白濟貧法，規定國家開征濟貧稅，將管理濟貧工作的責任委交教區，并允許各教區征稅充作濟貧費用。17～18世紀美國大體上仿照此法，但貧民所得的救濟甚少，教會也只限于救濟信徒中的貧民。19世紀末和20世紀初，貧富懸殊的社會矛盾日益嚴重，勞工領袖們極力促使政府干預社會貧窮問題。在德國和英國，工人階級開始在福利的立法方面顯示政治力量，要求實施社會保險和公共救助的廣泛規劃。1897～1930年間，大多數歐洲國家都采取社會保障措施,社會救濟已納入社會保障體系之內,成為社會保障的一個重要組成部分。它的對象是沒有勞動能力，或收入不足以維持法定的最低生活標準（貧困線）的家庭。救濟金額常隨救濟對象的家庭人口和貧困程度（有的國家包括病殘、老齡、孀居或被遺棄等情況）而定。這種社會救濟以法律為依據，符合法律規定者，經過申請和核實，就有權享受救濟。社會救助一詞，有些也稱為社會救濟。通常來說，救濟是一種消極的救貧濟窮措施，基于一種同情和慈善的心理，對貧困者行善施舍，多表現為暫時性的救濟措施;而救助則更多反映了一種積極的救困助貧措施，作為政府的責任而采取的長期性的救助。因此，政府的責任而采取的長期性的救助，是指國家對于遭受災害、失去勞動能力的公民以及低收入的公民給予特質救助，以維持其最低生活水平的一項社會保障制度。社會救助主要是對社會成員提供最低生活保障，其目標是扶危濟貧，救助社會脆弱群體，對象是社會的低收入人群和困難人群。社會救助體現了濃厚的人道主義思想，是社會保障的最后一道防護線和安全網。

#社會救濟 #社會福利 #社會保障

2024-09-03 16:23:22

人壽保險知識 社會救濟法律還不完善 立法條件基本成熟

摘要：社會救濟是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權利，而對貧困者提供物質幫助。社會救濟是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權利，而對貧困者提供物質幫助。主要包括自然災害救濟、失業救濟、孤寡病殘救濟、和城鄉困難戶救濟等。國家和社會以多種形式對因自然災害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設施，急需的生產資料、勞務、技術、信息服務等。社會救濟的對象1、 無依無靠、沒有勞動能力、又沒有生活來源的人，主要包括孤兒、殘疾人以及沒有參加社會保險且無子女的老人。2、 有收入來源，但生活水平低于法定最低標準的人。3、 有勞動能力、有收入來源，但由于意外的自然災害或社會災害，而使生活一時無法維持的人。社會救濟的特點社會救濟具有兩個顯著特點：1、 由于社會救濟的接受對象是社會弱者，所以社會救濟不以接受者預先支付一定費用作為受助前提，資金全部由財政撥款或由社會捐助。2、 受益人的選擇性，即只有經過一定形式的經濟情況調查被證明符合救濟條件的個人或家庭才能得到救濟。社會救助法律還不完善社會救助是社會保障安全網體系的“兜底線”，就其制度性質而言是面向全體社會成員的,是公民生存權的最后一道保障,也是使社會維持最低理性、促進社會和諧發展的起點。黨的十八大報告提出,要把保障和改善民生放在更加突出位置,并且要最大限度增加和諧因素,確保人民安居樂業，完善社會救助體系。闞珂介紹，雖然我國已經有一些傳統的、實施時間較長的社會救助制度，但是，目前社會領域立法還比較薄弱。據介紹,我國憲法雖然為社會救助設定了原則,但是半個多世紀以來,我國的社會救助制度基本上通過法規和規章加以規范。社會救助制度分散在不同法規、規章和其他規范性文件中,缺乏相關配套措施,難以有效推行。有的救助制度主要通過“通知”、“意見”等實施,例如,農村最低生活保障主要以國務院《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》確定的內容實施,教育救助制度主要依靠一些文件推動實施。闞珂表示,這些關于社會救助制度的規定效力較低、形式分散,難以對社會救助制度的基本內容,如社會救助基本原則、類型、管理部門、征信機制和處罰措施等作出統一規定,不利于明確社會救助屬于國家責任的理念,不利于建立完善的社會救助制度體系,容易導致對社會救助制度認識不一致,難以有效推動各項社會救助制度實施。“完善我國社會救助法律制度,應當制定一部社會救助法作為社會救助制度的基本法律,同時配以法規、規章等規范性文件,構建一套完整、科學、統一的社會救助法律制度。”闞珂說,我國現行社會救助制度立法比較滯后,應當加快制定社會救助方面的法律,為構建社會主義和諧社會提供充分的法律支持。應盡可能作較全面規定社會救助法究竟應該包括哪些內容呢?闞珂建議,社會救助法要明確社會救助的基本原則、管理體制和經費保障。重點對社會救助體系中制度基礎和實踐經驗比較成熟的最低生活保障制度、農村五保供養、自然災害救助作出規定。同時對監督管理機制和法律責任作相應規定。對于尚在實踐探索、積累經驗過程中的教育、醫療、住房救助制度,可作原則性規定。“法律是行為的準繩,只有首先實現了有法可依,才能切實保護那些需要關注的弱勢群體。比如勞動合同法在實施4年之后就啟動了修改,就是為了更好地、最大限度地維護勞動者的合法權益。我們說執法要嚴,并不代表法律是無情的。一部法律的制定完善過程是溫暖的。”闞珂表示,特別希望國務院有關部門繼續認真做好制定社會救助法的準備工作,最大限度形成共識,加大起草、修改和完善草案的工作力度,盡快提請立法機關審議這部已經被全社會期待了多年的法律草案。       
 

#社會救濟 #社會保障 #社會福利

2024-09-03 16:23:22

認識保險 優撫安置各地經驗詳談

摘要：優撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優撫安置的內容主要包括提供撫恤金、優待金、補助金，舉辦軍人療養院、光榮院，安置復員退伍軍人等。各地也在對優撫安置工作不斷完善，本文就來談談地方優撫安置工作做出的成績。湖北優撫安置湖北省地處長江中游，軍事戰略和軍事交通運輸地位非常重要，軍供任務繁重。自2010年以來，為適應新形勢下軍交運輸工作需要，湖北省民政廳結合實際，在更高的起點和層次上推動全省軍供工作創新發展，取得顯著成效。認真貫徹落實中央指示精神。2010年全國深化軍民融合、加快推進軍交運輸現代化建設會議召開之后，省民政廳在認真學習、深刻領會、積極宣傳全國會議和有關文件精神的基礎上，于2010年9月研究制定了《關于深化軍民融合、加快推進軍供工作現代化建設的意見》，確立了“突出湖北特色，打造新的亮點和品牌”的工作思路，明確了全省軍供工作的發展方向。開展軍供工作業務培訓。2010年，省民政廳一次性投入30萬元，分兩期對全省11個軍供站在編在崗人員進行了集中輪訓；2011年，省民政廳投入30萬元舉辦了全省烹飪技術培訓班，為各軍供站培養儲備了一批烹飪技術骨干；2012年，省民政廳再次投入10多萬元舉辦了全省軍供系統餐廳服務業務技能培訓班和競賽活動，有力提升了各軍供站餐廳服務員的業務水平和服務質量。組織軍供工作檢查評估。2011年9月至10月，省民政廳聯合軍地有關部門，按照《軍用飲食供應工作正規化建設規定》和《軍供站現代化建設評估標準》，對全省11個軍供站進行逐一檢查評估，并召開全省軍供工作正規化成果總結和現代化建設部署工作會議，對評比情況進行集中通報、點評，進一步加快了全省軍供站現代化建設步伐。海淀優撫安置海淀軍休精神文化建設的實際，認真學習領會了《決定》精神，對海淀軍休干部的構成、基本特點以及近兩年踐行“文化養老”理念的情況，作了一些調研與思考，并對進一步加強海淀軍休精神文化建設作了一些初步的設想與規劃。聯系海淀軍休精神文化建設的實際，認真學習領會了《決定》精神，對海淀軍休干部的構成、基本特點以及近兩年踐行“文化養老”理念的情況，作了一些調研與思考，并對進一步加強海淀軍休精神文化建設作了一些初步的設想與規劃。海淀軍休提出的“文化養老”理念的基本內涵2008年，在海淀軍休第六次黨代會上，我們從海淀軍休干部的實際出發，提出了“文化養老”理念。這個“理念”的基本內涵是：順應廣大軍休干部提升生活質量和品味的新期待、新要求，在認真落實“兩個待遇”的基礎上，加強軍休精神文化建設，使廣大軍休干部“老有所學、老有所樂，老有所為”，精神飽滿，身心健康，過上更加幸福的生活。我們認為，“文化養老”是一種能體現傳統文化與當代人文關懷的養老方式。它以滿足精神需求為基礎，以溝通情感、交流思想、強健體魄、調適心態為基本內容；它以張揚個性、崇尚獨立、享受快樂、愉悅精神、強身健體、延年益壽為目的。它具有廣泛性、群體性、自愿性、互動性和共享性的特點。通過學習黨的十七屆六中全會《決定》，我們深深感到，海淀軍休提出的“文化養老”理念不僅符合黨的十七屆六中全會精神，而且具有堅實的理論基礎、深厚的歷史淵源、廣泛的社會需求，且符合我們海淀軍休干部的實際。

#優撫安置 #社會保障 #社會福利

2024-09-03 16:23:22

人壽保險知識 社會救助法亟須破冰

摘要：對于在低保政策實施和低保管理服務工作中，存在著少量的“關系保”、“人情保”、“錯保”和“騙保”現象。浙江省民政廳起草《浙江省社會救助條例(草案送審稿)》(以下簡稱《條例》)向社會公開征求意見?！稐l例》擬規定，對于騙取社會救助的行為，社會救助管理部門將依法停止社會救助，責令當事人退回騙取或非法享受的救助款物，并對相關當事人處以非法所得1倍以上5倍以下的罰款。依照《條例》，不能用虛報、隱瞞、偽造等手段來騙取社會救助款物和服務；一旦救助對象的家庭收入和財產狀況獲得改善，必須按規定報告社會救助管理部門，不能再非法獲取社會救助待遇，否則將受到上述懲罰機制規范。為防止騙取社會救助的行為，《條例》對事先的審核程序擬進行嚴格的并具有可操作性的規定。縣級以上人民政府的民政部門要設立專門機構，負責本行政區域內申請救助公民及其家庭的收入和財產狀況核查工作，相關部門在各自職責范圍內予以配合。核查的信息包括工商營業執照登記、家庭成員納稅、家庭成員擁有機動車輛情況、繳納住房公積金情況、家庭成員的銀行存款、有價證券、期貨等金融性資產方面的信息。值得注意的是，《條例》還首次突破救助的戶籍限制，擬規定，社會救助的對象不僅包括具有浙江省戶籍的居民，還包括有一定資質的擁有《浙江省居住證》的公民。所謂“一定資質”，具體標準由設區的市或縣(市)人民政府來確定。據悉，在此規定之前，浙江一些地方就已經有了對外來人口實行社會救助的立法實踐。如之前出臺的《杭州外來務工人員特殊困難救助試行辦法》、《岱山縣城鄉居民臨時救助實施辦法(試行)》等地方幫扶文件，就已經將外來人口納入了當地社會救助范圍。目前，國家層面的救助條例尚未出臺。除了浙江的救助立法外，深圳也已啟動相關立法。2011年，深圳市民政局組織起草了《深圳經濟特區社會救助條例》，并于當年年底公開征求社會意見。去年，深圳市法制辦在官網上公布了二次修訂稿，目前仍處于公開征求意見階段。各界呼吁社會救助法盡快出臺正如李立國所說，在社會救助的過程中因為缺少了法律的約束，一些有悖于公平公正的事件時有發生。不僅損害了困難群體的利益，更傷害到政府的公信力。“對社會救助進行立法太重要了!因為我國社會救助相關制度已經建立起來，這就好比大廈的四梁八柱都有了，單單缺一個房頂，就是法律。”民政部社會救助司司長王治坤在接受媒體采訪時認為，我國的社會救助在城市低保和農村五保方面是條例，其他都是政策。只有政策，強制力不夠，執行當中差別比較大。如果社會救助法能夠出臺，不僅可以把各項制度之間的作用和職能，中央與地方、部門與部門之間的職責等理清，而且全國人大常委會可以定期開展執法檢查，對資金落實、基層工作能力建設等進行有效監督。“這部法律遲遲不能出臺，不僅無法保證社會救助制度規范、良性運行，而且也會影響到整個社會保障制度的法制化和整個國家的法制建設。正因為如此，第十屆、十一屆全國人大常委會均將其納入立法計劃，我所在的全國人大內務司法委員會還多次組織立法調研與研討。”全國人大常委會委員鄭功成說，在2012年10月下旬召開的全國人大常委會會議，內司委在回應有關社會救助法的代表議案時，繼續強調要盡快加快立法步伐，要求由國務院盡快提交全國人大常委會進行審議。立法“難產”并非財政壓力大“近十年來，我一直呼吁加快社會保障領域的立法步伐，因為這一制度的根本目的在于為全體人民提供穩定的安全預期。如果沒有相應的法律規范，這種解除后顧之憂的制度安排就始終具有不確定性，其功能作用就會大打折扣，進而不僅不會減少乃至消除人們的不安，反而會導致無端的焦慮情緒。”鄭功成說，他在調研中發現，由于立法的滯后，這一制度雖然成就巨大，但實踐中的諸多問題急切需要通過立法才能解決。例如，救助機構為了杜絕不符合條件者申請救助，在無法準確把握申請者的財產與收入情形下，往往采取各種各樣的“土政策”，比如有損受助者人格尊嚴的張榜公示和依靠群眾舉報。特別是張榜公示，等于給低收入家庭打上了貧窮烙印，這就是無法可依條件下的無奈之舉。此外，由于缺乏法律的嚴格規范，那些不符合條件的受助者也未受到應有的懲罰。據2012年的一項調查，有的地方大約有10%甚至20%的低保戶不符合申請低保的資格條件，這在國外及香港特別行政區，都是以詐騙公共財產罪論處的，在我國往往不了了之。因此有分析人士認為，盡管社會救助法一旦出臺會對騙保等行為起到威懾作用，但遲遲未出臺的原因更可能是國家財政能力承受不了，而且與社會保險法有內容上的沖突。“這都不是原因。”作為研究社會救助方面的專家，鄭功成否定了這樣的分析。他認為，首先，我國受助人口約占總人口的6%到8%，并不存在國家財力不堪承受的問題，更何況救助困難群體與不幸者是任何國家的政府都無法推卸的責任。其次，它也與社會保險法不沖突，因為社會保險制度建立在勞資分擔責任、政府擔保的基礎之上，它以繳費參加為享受待遇的條件，而社會救助強調的是政府應當救助困難群體或低收入與不幸者。據了解，為了推動社會救助立法的進程，全國人大常委會已經將社會救助法列入立法工作計劃。目前，有關部門正在進一步研究有關社會救助的立法問題。同時，根據社會救助工作實際需要和成熟程度，適時制定、修改社會救助法規和規章，加快健全社會救助法制體系。 

#社會救濟 #社會保障 #社會福利

2024-09-03 16:23:22

人壽保險知識 民政部2013年將加大兒童社會福利保障范圍

摘要：最近，接連發生的兒童意外死亡事件，讓越來越過的人關注到兒童、孤兒、留守兒童社會福利的問題。該如何保護這些孩子，做到最好的保障呢？近日，民政部社會福利和慈善事業促進司召開新聞通氣會。社會福利和慈善事業促進司司長詹成付表示，今年將擴大兒童福利保障范圍，推動建立困境兒童分類保障制度，推進適度普惠型兒童福利制度試點工作。據介紹，由福利彩票公益金支持實施的兒童福利機構建設“藍天計劃”，今年將制定縣級兒童福利機構建設規劃，加快推進兒童福利機構體系建設。建立完善殘疾孤兒手術康復“明天計劃”長效機制。河南蘭考7名孤兒和棄嬰命喪民居火災事件暴露了兒童救助保護體系存在孤兒棄嬰發現、報案、移送網絡體系不夠健全，讓國內更多的人開始關注兒童社會福利的問題。我國現有孤兒61.5萬名民政部相關負責人稱，我國現有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人（即“孤兒”）61.5萬名。對此，“應加快完善兒童福利領域法律法規,建立無縫銜接的兒童福利法律制度。”中國三峽畫院院長、河南省商城縣書法家協會名譽主席周森代表近日向全國人大會議建議。　　兒童福利領域法律尚不完善“孤兒、棄嬰、流浪兒童、殘疾兒童、服刑人員子女等因種種原因造成的無人撫養兒童、受艾滋病影響兒童等困境兒童,是最弱小、最困難的群體。”周森說,保障他們的合法權益,促進他們健康成長,是各級政府和全社會的共同責任。據了解,2004年以來,國家先后建立了孤兒基本生活保障制度,為孤兒健康成長提供綜合性福利制度安排；建立了流浪未成年人救助保護體系；加強了受艾滋病影響兒童福利保障工作,全面改善了孤兒及部分困境兒童的生活狀況和成長環境。截至2012年年底,僅河南省納入生活保障的孤兒就有51359名,其中,社會散居孤兒45663名,享受最低每人每月600元的生活標準；機構養育孤兒5696名,享受最低每人每月1000元的生活標準。河南省艾滋病致孤兒童、艾滋病導致的單親家庭兒童及感染兒童得到最低每人每月200元至600元不等的分類生活保障。截至2012年年底,河南省共有安置兒童的福利機構53家,安置孤兒、棄嬰5696名。雖然困境兒童福利保障工作取得明顯進步,但孤兒、棄嬰保障體系尚不健全；困境兒童福利保障工作步伐比較緩慢；兒童福利基礎設施嚴重不足制約困境兒童安置能力；兒童福利領域法律法規尚不完善,亟待大力加強困境兒童福利保障工作,建立與經濟社會發展水平相適應,與人民群眾對兒童福利事業的新需求、新期待相符合的困境兒童福利保障體系。民政監管缺乏充分執法依據前不久發生的蘭考火災事件,引起全社會的關注,也引起周森的思索。“這一事件反映出,社會上有一些個人和組織私自收留孤兒、棄嬰行為尚未得到規范,致使一些孤兒合法權益無法得到有效保障。”周森分析說,究其原因,其一是棄嬰的撿拾人、社會組織未向公安機關報案,自行收留撫養或孤兒監護人自行將其送至民間收留組織,政府難以掌握情況將其納入保障；其二是對于民間私自收留孤兒、棄嬰的個人和社會組織,規范管理的政策法規依據尚不完善。兒童福利法應當盡快出臺“在中央反復強調要保障和改善民生的今天,作為民生工程的重點內容,針對困難群體的社會福利事業應當優先；在社會福利事業發展中,針對最弱小、最缺少話語權的困境兒童福利保障事業應當優先。”周森強調,只有大力發展困境兒童福利保障事業,真正將“兒童權益優先”、“兒童利益最大化”原則落實到具體行動中,才能讓這些困境兒童與全國人民一起邁進公平正義的春天。目前在兒童福利保障領域沒有一部完善的法律,相關規定散落在未成年人保護法、收養法、民法通則、刑法等法律中,且一些規定相互沖突,一些規定相對滯后,已不能適應兒童福利發展需要。建議拓寬兒童福利保障范圍,逐步將部分殘疾兒童、父母重病(重殘)、服刑人員子女等事實無人撫養兒童納入保障范圍,制定專門針對困境兒童的制度性生活保障政策,根據困境兒童致困原因造成的困難狀況不同實施分類保障,使兒童福利保障制度覆蓋更多有需求的兒童,使他們能夠共享改革發展成果。
 

#社會福利 #社會保障 #社會保險

2024-09-03 16:23:22

人壽保險知識 社會福利機構呼吁提高殘疾人福利待遇

摘要：在我國殘疾人是弱勢群體，我們應該給予更多的幫助，針對殘疾家庭的社會福利情況，在今年的兩會中成為了會議的熱點討論內容。社會福利和社會保障界委員討論“我要為殘疾人說幾句”“我要為殘疾人說幾句”，全國政協委員胡志斌，開門見山，“今天這個小組討論，大家都關注到了弱勢群體。”3月5日下午，政協福利保障界別小組討論會上，作為新疆維吾爾自治區殘疾人聯合會副理事長，胡志斌說自己經常到農村和鄉鎮去，他以自己的經歷說道：“有的殘疾人家里真是家徒四壁，有的人家兩個孩子都是殘疾人，父親非常勤勞，一年四季在外打工，母親種一點地，一年掙三四萬元全給孩子看病了。”聽到這里，會場有些原本在交流的委員頓時安靜了下來。胡志斌補充說道，有的家庭，一旦有人殘疾，那就是一個災難。“我也是個殘疾人”，在場的云南省殘聯黨組書記、理事長李丕鈞委員接過話來，繼續闡述這一話題：“國家應加大投入。”他提高了音量，“但每個省份的具體情況不一樣，發放的標準也應該不一樣”。記者統計，當日下午，在場發言的16位政協委員中，有9位都提到了提高殘疾人補助標準。“100塊錢給普通家庭還是殘疾人家庭，意義是不一樣的。”胡志斌補充說。據悉，北京市殘聯、市民政局等部門不久前聯合下發《北京市殘疾人入住社會福利機構補貼辦法》，社會福利機構每接收一名殘疾人，政府將給予其每人每月200至300元的運營補貼。市殘聯數據統計顯示，本市目前至少有2萬名殘疾人有托養需求。按照本市相關規劃，到2015年，本市的專門托養機構和養老場所將可以向殘疾人提供1.2萬張床位。為減輕殘疾人的家庭負擔，此次下發的辦法明確，只要具有本市戶籍、持有《中華人民共和國殘疾人證》，本市年滿16周歲未滿60周歲、失業且無穩定收入的殘疾人在入住托養機構時均可享受補貼。按照該辦法，對入住社會福利機構的殘疾人，殘疾程度為一級的視力、肢體、智力和精神殘疾人，每人每月補貼400元；殘疾程度為二級的視力、肢體殘疾人，二級、三級的智力和精神殘疾人，每人每月補貼200元。對于享受低保且殘疾程度為一級、二級的視力、肢體殘疾人，一級、二級、三級的智力和精神殘疾人，在上述補貼的基礎上，每人每月再補貼600元。據了解，年滿60周歲及以上殘疾人入住社會福利機構的，將享受本市老年人入住社會福利機構的相關減免待遇。對于接收殘疾人的社會福利機構或養老服務機構，政府也將給予運營補貼。此外，收住殘疾人達到一定規模的社會福利機構，如需要購置康復器材的，也將按比例給予一次性補貼，其中收住殘疾人20名以上的，按照購置康復器材總額50%的比例給予補貼，最高補貼不超過20萬元，收住殘疾人50名以上的，按照購置康復器材總額60%的比例給予補貼，最高補貼不超過30萬元。
 

#社會福利 #社會保險 #社會保障

2024-09-03 16:23:22

人壽保險知識 社會福利：扶持農村養老服務

摘要：老齡化的加劇，讓養老問題一度成為社會各界關注的焦點。社會福利也在不斷完善發展，從今年起，民政部將會同財政部每年安排10億元，三年安排30億元中央專項彩票公益金，支持全國農村互助養老服務設施建設。社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保障制度。一般社會福利，主要指社會服務事業及設施。社會福利制度一般來講具有四個特點：社會福利是社會矛盾的調節器；每一項社會福利計劃的出臺總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會矛盾為終極目標；社會福利的普遍性，社會福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務對象繳納費用，只要公民屬于立法和政策劃定的范圍之內，就能按規定得到應該享受的津貼服務；社會福利較社會保險而言是較高層次的社會。2013年，社會福利中心將繼續為部社會福利司做好配套服務工作，通過科學籌劃、重點推進、積極落實、有效督導，重點抓好以下工作：（一）加強社會福利領域政策研究積極申請福彩公益金和部級課題研究，申請并承接福利司政策研究標準項目，配合福利司開展《養老機構設立許可程序》、《養老機構年度檢查辦法》前期研究；積極參與民政領域的課題研究、論壇征文的學術活動；積極承擔養老服務領域政策研究，完成福怡助老應用科研項目“養老服務機構標準化管理模式研究”結題；加強與科研機構、高校交流合作，爭取承接國家社會福利領域的重大研究課題，鍛煉和提高社會福利領域政策研究能力。（二）完善重點合作項目管理重點抓好“重生行動”和“西部貧困家庭疝氣兒童手術康復計劃”項目，做好項目協調管理工作。做好“重生行動”項目資金結算和總結表彰工作，宣傳項目所取得的成效，助推公益慈善事業的發展；深化“西部貧困家庭疝氣兒童手術康復計劃”項目，加強重點督促，創新項目管理，簡化實施程序，規范項目運行機制，適時擴大項目范圍，力爭實現救助患兒6000例；通過實地調研，結合“重生行動”項目和“西部治疝”項目實施中所積累的經驗，不斷加以總結，積極做好新合作項目的研發工作。（三）重點推動養老服務行業評估工作配合民政部福利司、中國社會福利協會和標委會全力拓展行業評估業務，搭建社會福利領域行業評估平臺，共同組建養老服務行業評估工作辦公室，確立中心、協會在社會福利行業評估方面的管理地位；建章立制，擬定評估機構的三年工作方案，上報審定后，力爭下半年展開工作；組建專家隊伍；在全國選擇10個試點省份開展養老服務機構核心標準深化宣傳貫徹工作，并在試點省份推進評估工作。民政部下發通知稱，從今年開始，將連續三年每年安排10億元扶持農村互助養老服務設施建設。同時，民政部正在研究制定《養老機構設立許可辦法》，以加強對養老行業準入、運營、管理、服務等各個環節的監管。該辦法將在今年7月1日前發布實施。30億扶持農村養老據了解，農村互助養老是指老人們合住在一起，年齡相對較小者幫助年齡相對較大者，老人們相互幫扶的一種形式。該養老模式有效解決了政府財力不足、養老服務資源短缺等農村的社會養老問題。目前，河北省等多個省市都在互助養老方面有所嘗試。到2015年，全國養老床位總數要達到660多萬張，居家養老和社區養老服務網絡將覆蓋100%的城市社區和50%以上的農村社區。購買服務改善養老民政部表示，政府將采取購買服務的方式，為孤老優撫對象、城鎮“三無”、農村五保及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人提供基本養老服務。為保證資金，各級民政部門每年留存的福利彩票公益金，要按照不低于50%的比例，重點用于社會養老服務體系建設。據了解，民政部目前正在研究制定《養老機構設立許可辦法》，以加強對各類養老機構以及養老行業準入、運營、管理、服務等各個環節的監管。

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2024-09-03 16:23:22

認識保險 社會福利簡介及基本內容

摘要：很多人聽說過社會福利，但是大多數人對于社會福利并不是很了解？今天小編就帶大家認識社會福利的基本知識。社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保障制度。一般社會福利，主要指社會服務事業及設施。社會福利制度一般來講具有四個特點：社會福利是社會矛盾的調節器；每一項社會福利計劃的出臺總是帶有明顯的功利主義目的，總是以緩和某些突出的社會矛盾為終極目標；社會福利的普遍性，社會福利是為所有公民提供的，利益投向呈一維性，即不要求被服務對象繳納費用，只要公民屬于立法和政策劃定的范圍之內，就能按規定得到應該享受的津貼服務；社會福利較社會保險而言是較高層次的社會保險制度，它是在國家財力允許的范圍內，在既定的生活水平的基礎上，盡力提高被服務對象的生活質量。社會福利有廣義和狹義之分。（一）廣義的社會福利是指提高廣大社會成員生活水平的各種政策和社會服務，旨在解決廣大社會成員在各個方面的福利待遇問題。（二）狹義的社會福利是指對生活能力較弱的兒童、老人、母子家庭、殘疾人、慢性精神病人等的社會照顧和社會服務。社會福利所包括的內容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。社會福利是一種服務政策和服務措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質和精神生活水平，使之得到更多的享受。同時，社會福利也是一種職責，是在社會保障的基礎上保護和延續有機體生命力的一種社會功能。社會福利一般包括現金援助和直接服務。現金援助通過社會保險、社會救助和收入補貼等形式實現；直接服務通過興辦各類社會福利機構和設施實現。主要內容有：醫療衛生服務、文化教育服務、勞動就業服務、住宅服務、孤老殘幼服務、殘疾康復服務、犯罪矯治及感化服務（見矯治社會工作）、（見感化教育）、心理衛生服務、公共福利服務等。服務對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會成員和家庭等。服務的形式有人力、物力、財力的幫助，包括國家、集體、個人興辦的社會福利事業的收養、社區服務、家庭服務、個案服務、群體服務等。按享受對象類別來劃分，社會福利可分為以下幾種類型：（l）為全體社會成員提供的公共福利；（2）為本單位、本行業從業人員及其家屬提供的職業福利；（3）專為老年人提供的老年福利；（4）為嬰幼兒、少年兒童提供的兒童福利；（5）為婦女提供的婦女福利；（6）為殘疾人提供的殘疾人福利。在日前召開的新聞通氣會上，民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付通報了2013年社會福利和慈善事業重點工作。這些重點工作分別是：加快社會養老服務體系建設，廣泛深入宣傳貫徹《老年人權益保障法》，繼續開展“社會養老服務體系建設推進年”和“敬老愛老助老工程”活動，研究制定鼓勵社會力量以多種方式參與養老服務和養老機構及設施建設的政策措施；拓展兒童福利事業，落實孤兒、艾滋病病毒感染兒童基本生活保障制度，擴大兒童福利保障范圍，推動建立困境兒童分類保障制度，加強兒童福利立法工作；支持慈善事業健康發展，推動慈善事業法立法工作，協調制定支持慈善事業健康發展的政策措施。

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2024-09-03 16:23:22

購買保險 住房公積金貸款買房有什么方法？

摘要：購買住房公積金保險顧名思義是為了買房子提供的保障，不過應該如何利用住房公積金貸款買房呢？什么是住房公積金貸款？如何提取呢？針對一系列住房公積金的問題，小編做出了以下解答。什么是商業房貸？什么是住房公積金貸款？商業房貸是指在購買普通商品住房時，您可以您所購住房抵押，或以您自己或者第三人所有的其他財產作為抵押物(質物)，或者由第三人為貸款提供連帶保證責任，向銀行申請個人住房貸款。住房公積金貸款是指由北京住房公積金管理中心及所屬管理部，運用住房公積金，委托銀行向購買、建造、翻建、大修自住住房的住房公積金繳存人和繳存單位的離退休職工發放的貸款，并由借款人或第三人提供符合北京住房公積金管理中心要求的擔保。付款方式一、一次性付款是過去最為常見的付款方式，目前一般多用于那些低價位小單元的樓盤銷售。利：一次性付款一般都能從銷售商處得到房價款的5%左右的優惠，如是現房則能很快獲得房屋的產權，如果是期房則這種付款方式價格最低。弊：一次性付款需要籌集大筆資金，且損失此項資金的利息，對經濟能力有限的購房者壓力較大。如果是期房的一次性付款，開發商有可能不按期交房，造成利息甚至全部房款損失，購房風險大。二、分期付款又分為免息分期付款和低息分期付款，是目前比較吸引人的付款方式。利：緩解一次性付款的經濟壓力，也可用房款督促開發商履行合同中的承諾。弊：分期付款隨著付款期限的延長，利率會越高，房款額比一次性付款的房款額高。三、按揭付款即購房抵押貸款，是購房者以所購房屋之產權作抵押，由銀行先行支付房款給開發商，以后購房者按月向銀行分期支付本息的付款方式，因為它能使市場潛在需求迅速轉化為有效需求，所以成為促進房地產市場活躍的最有效手段。利：可以籌集到所需資金，實現購房愿望，花明天的錢圓今天的夢。弊：目前手續繁瑣、限制較多。四、公積金貸款居民購房除了動用歷年的積蓄，購房資金不足部分一般都首先申請個人住房公積金貸款，仍不足部分則再申請由銀行個人住房按揭貸款解決，目前運用此種個人住房公積金貸款與銀行個人住房按揭貸款相結合的"組合貸款"已是購房最普遍的貸款方式。因為它比較符合現實又較為合理，畢竟每戶家庭可以計貸的個人住房公積金額度不會很多，若全部向銀行貸款又會在利息上負擔太重。個人住房公積金貸款屬政策性的個人住房貸款，具有一定的政策補貼性質，只要個人所在單位建立過住房公積金且按期繳交了公積金的均有權申請貸款，它最大的優點是利率低，1年至5年檔，年利率只有4.14%，6年至30年檔，年利率也不過4.59%，不僅低于現行同期銀行個人住房按揭貸款利率(一般比銀行個人住房按揭貸款利率低1個百分點左右)，而且要低于現行同期的銀行存款利率。也就是說，在公積金貸款利率和銀行存款利率之間存在一個利差。下面以五年期的儲蓄存款和公積金貸款為例進行比較：十萬元存五年定期，五年后，客戶可得利息14400元；申請公積金貸款十萬元，在貸款利率水平不變的情況下，五年后，客戶需支付利息10880元，存貸之間的利差為3520元。而且，貸款金額越大、期限越長，利差就越可觀。公積金可以異地買房嗎？許多人希望用公積金異地貸款買房，有相關的政策嗎？相關規定指出，公積金異地貸款買房是在部分地方可以的。武漢住房公積金管理中心公告稱，近日起將對住房公積金相關政策予以調整，其中包括異地購房可動用本地公積金還貸，二手房貸款最高限額由40萬元提至60萬元。調整公積金政策的并不止武漢。最近廣東省內公積金互貸的城市已經增加到9個，湖南省長株潭、沈陽8市、北京和秦皇島等地區早前也先后實施公積金“異地互貸”。發放住房公積金貸款的對象和條件是什么？1、對象：按規定連續正常繳存住房公積金，并具有完全民事行為能力的在職職工。
 
　　2、條件：(1)具有城鎮常住戶口或有效居留身份。(2)具有不低于購、建房總價款30%的自籌資金。
 
　　(3)具有購買住房合同或協議，建造自住住房需提供城建管理部門批準建造的文明和土地使用證(均為原件)。(4)有固定職業和穩定的經濟收入，信譽良好，有償還貸款本息的能力。(5)具有足夠代償能力的單位或二個以上職業、收入穩定，信譽良好的自然人承擔連帶保證責任。
 

#住房公積金 #公積金 #社會福利

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