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行業資訊 廣州住房公積金管理中心公開2013年預算

摘要：2013年各地調整公積金政策，廣州住房公積金管路中心稱廣州暫無調整計劃，并公布了2013年公積金預算金額。記者了解到進入3月以來，已有廣州等城市相繼開始執行公積金政策調整。廣州住房公積金管理中心相關負責人昨日透露，現在還沒有收到上級通知，暫時還沒有醞釀對廣州公積金貸款和提取政策作出調整。廣州市住房公積金中心將從3月10日起對廣州市公積金貸款和提取政策作出調整。而從3月1日起，吉林長春市住房公積金管理中心也陸續推出5項個人貸款新政策，包括調整時限要求、調整貸款首付比例、規定貸款限額、申辦提前還款、給予利息補貼等。業內人士分析，提前調控加碼，收緊公積金的城市，或因房價上漲幅度較快。“總體上公積金貸款支持剛需、自住需求的政策，并不會因為個別城市的暫時調整而發生變化。”對此，廣州住房公積金管理中心相關負責人告訴記者，現在還沒有收到上級通知，暫時還沒有醞釀對廣州公積金貸款和提取政策作出調整。另外，前不久廣州市公積金中心公布了《廣州市住房公積金管理中心2013年部門預算》（下稱“預算”），該中心2013年度安排工資福利支出1739.44萬，另有對個人和家庭的補助842.82萬。2013年度廣州住房公積金管理中心（總局）管理費用支出也達7454.5萬，年度人均管理費將超過41萬。不少網友呼吁，公積金的數據和運營應該更公開透明，有關公積金增值收益構成、收益率等都應該被繳存人知曉。有業內人士也認為，缺乏公眾監督、公積金使用不透明等問題一直存在，公積金管理應該對公眾公開、透明化。廣州住房公積金查詢一、廣州住房公積金熱線：961551、24小時自動語音服務自助語音服務包括：自由還款方式下的個人貸款查詢和月還款額預約，及住房公積金帳戶查詢業務。2、人工咨詢服務提供關于住房公積金繳存、提取、轉移、貸款以及其他住房公積金業務的政策解釋、業務咨詢等服務。3、服務投訴受理人工咨詢服務時間內同時受理客戶對中心下屬部門的服務投訴。4、信息修改人工咨詢服務時間內同時受理個人基礎信息的變更申請。人工咨詢服務時間：工作日(周一至周五)8：00-22：00。二、廣州住房公積金管理中心查詢廣州住房公積金管理中心為直屬廣州市人民政府不以營利為目的的獨立的副局級事業單位，負責廣州地區（含從化市、增城市）住房公積金的管理和運作。中心的主要職責包括：
　　（一）編制、執行住房公積金的歸集、使用計劃；
　　（二）負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；
　　（三）負責住房公積金的核算；
　　（四）審批住房公積金的提取、使用；
　　（五）負責住房公積金的保值和歸還；
　　（六）編制住房公積金歸集、使用計劃執行情況的報告；
　　（七）承辦廣州市住房公積金管理委員會決定的其他事項。三、登陸網站查詢廣州住房公積金

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2024-12-02 17:53:05

行業資訊 擴大社會保障范圍 改革應重視家庭功能

摘要：社會保障是現代國家社會政策和社會立法的重要內容，而家庭在所有國家中是社會成員最重要的福利資源，家庭的社會保障直接影響著社會的和平和穩定，今年全國兩會的在談到社會保障時提出，要加大對社會養老服務體系和兒童福利機構的建設。全國政協委員、證監會市場部副主任王嫻日前向全國兩會提交《關于完善社會保障基金管理體制的提案》，建議提高社會保障統籌層次，擴大社會保障基金投資范圍。王嫻說，目前我國城鎮職工養老保險基金實行地方統籌和管理。各省情況不同，有的實現了省一級統籌和管理，有的還是省級、地市、縣的三級管理。這導致了兩個問題，一是管理效率不高，管理不規范，二是基金投資收益差，未能實現資金的保值增值。針對我國社會保障基金管理體制存在的問題，王嫻建議，盡快改革完善管理體制。第一，提高社會保障統籌層次，并在此基礎上實現基金的集中管理。第二，擴大投資范圍，增加投資固定收益類產品、股票和直接股權投資等金融工具的比重。第三，建立市場化基金管理制度，即委托專業投資管理機構負責基金的投資管理。早有學者著文指出：“無論是過去還是現在,作為人類社會最基本的社會單位,家庭在所有的國家中,都是社會成員最重要的福利資源。任何在家庭以外建立起來的正規的社會保護制度都不能取代家庭的功能和責任，而只是政府在不同程度上、用不同的方式對家庭責任的分擔。”（參見張秀蘭、徐月賓：《建構中國的發展型家庭政策》，《中國社會科學》2003年第6期）人類歷史上最早的救助和互助都是以家庭為單位或者是為主導的。第二次世界大戰以后，基于社會經濟的發展和人口結構的變化，在英國經濟學家威廉•貝弗里奇爵士（1879-1963年）的傳世經典《貝弗里奇報告：社會保險和相關服務》（初版于1942年）中的福利國家思想影響下，家庭保障被逐漸邊緣化了，而以社會保險為主的個人保障開始勃發。但是我們不應該忽視的是，家庭在成員互濟和精神慰藉上所能起到的作用仍是不可替代的。在傳統上，中國人重視家庭。19世紀末出現在西方的以個人為中心的社會保險和社會保障制度，潛在的問題是會削弱家庭關系的紐帶。而中國擁有良好的家庭保障基礎，迄今為止，社會化的保障還沒有把家庭保障打散打亂，這是一個天然的優勢。在1990年代中國經歷大規模“下崗失業”浪潮時，家庭保障比社會保障所起的作用實際上更重要。如今，西方國家都在重新審視并重視家庭保障的功能和作用，我們也不能消極等待，應把目光更多投向并關注家庭。第一，我國的社會生產力發展水平和綜合國力的現狀決定了家庭視角的社會保障事業發展，在很大程度上還必須緊緊依靠政府而不是排斥政府的作用，所以應該強化政府的責任和地位。有必要逐步建立統一的、充滿活力的家庭福利管理體制。根據我國現行家庭福利資源的情況，需要重新調整家庭福利事務的行政管理體制，目前需要做的工作是確定一個家庭發展工作的總體愿景，超越部門之見，破除目前這種缺乏體系、分隔割裂的碎片化工作形式，實現家庭發展的全方位提升。同時，將散落于各政府部門間的職能賦予一個專門的部門，進行綜合的、全面的家庭福利政策體系與家庭服務體系建設。第二，在城鄉社區設立專業的服務家庭的機構。對老人、兒童、病殘者以及其他需要幫助的人群提供服務，建立法律咨詢、婚姻咨詢、家庭教育、家庭人際關系調適等專業咨詢隊伍，幫助解決家庭困難，滿足各類家庭發展的不同福利需求。構建家庭福利政策體系的關鍵，是在全社會形成一個支持家庭、投資于家庭成員、有利于提高家庭成員的生存質量和發展機遇的社會環境和制度體系，形成一個政府、市場組織、社區等都有責任、動機和行動來支持家庭、幫助家庭更好履行職責的制度框架。在這個制度框架中，社區的作用至關重要。因為福利不能直接從政府到家庭，而必須通過一個中間環節社區。社區是處于政府和家庭之間的中間層，社區與家庭相互促進，社區建設的目的是為家庭及其成員提供一個良好的、積極的社會環境，而穩定和健康的家庭是社區穩定和充分發揮功能的基礎。因此政府需要以社區為依托，把增強家庭功能、保護兒童發展、照顧老人等家庭服務作為目前社區建設中最重要的內容。第三，推進家庭福利領域社會組織的培育與發展。在現代社會各種功能日益分化的背景下，非營利組織包括社會福利機構的建立是必需的和必然的。社會福利機構通過其“以人為本”的服務理念和專業化的方法，可以有效地為其對象提供高質量的服務，也會增進對象的福利效果。當前，在我國，對發展非營利組織包括家庭福利機構，還不是完全沒有障礙。但是沒有這些組織的培育與發展，完全依賴政府，家庭福利制度就難以形成并持續有效地發揮作用。第四，政府購買公共服務。我國當前的家庭福利處于一個探討階段和構建階段，西方福利國家“購買服務”的經驗在一定程度上可以在我國嘗試。比如在養老問題上根據不同的家庭所面臨的具體問題采取不同的服務形式，訂立服務合同，向老年人提供醫療、康復、護理、洗滌、購物、餐飲、心理咨詢等全方位的服務。但是，家庭服務乃至公共服務是人對人的服務，所以，必須強調，政府買服務，買的就是服務的人工成本，而不是其他。第五，推動家庭福利自我再造。不能把家庭僅僅看作是一個接受社會福利和接受社會服務的客體，同時也應該看到我國的家庭是具有自我創造、自我設計和自我調整能力的行為主體，家庭具有自造福利和自造資源的社會功能，激發和鼓勵家庭的這種功能，應該作為政府的重要工作。
 

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2024-12-02 17:53:05

行業資訊 隴南社會救濟：全面落實低保政策

摘要：社會救濟是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權利，而對貧困者提供物質幫助。在隴南召開工作座談會上，副省長、隴南市委書記王璽玉就城鄉低保制度存在的問題、遇到的難題及如何更好地落實好國家低保政策、完善社會救助體系等方面，與來自市、縣、鄉的民政干部和相關工作人員進行了深入的探討。社會救濟主要包括自然災害救濟、失業救濟、孤寡病殘救濟、和城鄉困難戶救濟等。國家和社會以多種形式對因自然災害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設施，急需的生產資料、勞務、技術、信息服務等。3月6日，在隴南召開的完善城鄉居民最低生活保障制度工作座談會上，副省長、隴南市委書記王璽玉強調，要完善社會救助體系，建立科學規范公正有效的城鄉低保制度，確保及時把黨和政府的溫暖送給困難群眾，加快城鄉困難群眾實現小康的步伐。低保，顧名思義，是居民最低生活保障的簡稱。1997年，國務院下發了《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求1999年年底前，縣級以上城市和縣政府所在地的鎮都要建立城市居民最低生活保障制度。對于家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的非農業戶口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障范圍，所需資金由地方各級人民政府列入財政預算。之后，又有了“凡是中國公民，只要其家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障標準，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。”的制度。中國開始探索建立城市低保制度，是在20世紀90年代初，至1999年9月底，中國668個城市1638個縣級人民政府所在地的建制鎮已經全部建立了低保制度。特別是01年下半年以后，由于中央財政和地方各級財政持續空前的投入，城市低保制度的覆蓋面迅速擴展，保障標準也隨之較大幅度提高。截至06年9月底，中國城市居民最低生活保障人數達2227余萬人，人均月保障標準為162元，1至9月份的人均補助差額為76元。經過十多年的努力，中國城市低保制度基本覆蓋了全體城鎮居民，符合條件的城鎮困難群眾基本得到了應有的保障。王璽玉強調，各級干部要認真研究中央農村低保政策和省委、省政府關于農村低保工作的各項要求，要在落實上下功夫，嚴格按程序確定低保對象，嚴格執行城鄉低保的申請、受理、審批、發放等制度，使農村低保工作真正做到公開、公正、公平，真正實現動態管理下的“應保盡保”。加強農村低保工作的督促檢查和監督管理，審計、監察等部門對低保工作要進行全過程的監督，對出現的違法違紀行為要堅決依法依紀從嚴查處。農村社會救濟中華人民共和國建立初期，農村社會救濟主要由政府負責；農業集體化以后，主要由集體經濟負擔。80年代以來農村社會救濟的任務是：①對農村中無勞動能力、無生活來源、無依無靠的老人、殘疾人和孤兒，采取依靠集體供養、輔之以國家必要救濟的辦法,實行“五保”，即保吃、保穿、保住、保醫、保葬（孤兒保教），保證他們的生活達到當地一般群眾的生活水平。供養的形式有集中供養和分散供養。②對農村中全家收入維持不了當地最低生活水平的貧困戶，發給救濟費。隨著國家經濟建設事業的發展，中國的社會救濟正在逐步由低層次向高層次過渡。經濟不發達地區，已由單純維持貧困人民的最低生活水平，發展為以扶優、扶貧為重心，解決貧困人民溫飽問題，開始由救濟型向福利型轉變；經濟比較發達的地區，社會救濟原有的社會功能逐步由社會保險所代替，如建立合作養老保險、合作醫療保險等。

#社會救濟 #社會保障 #社會保險 #社會福利

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 生育保險辦法意見稿出臺 單位不交生育險須擔生育費用

摘要：人社部、國務院法制辦昨天（21日）公布了《生育保險辦法（征求意見稿）》。該辦法明確生育保險將實現各類職工人群的全覆蓋。生育險標準將全國統一，單位拒繳須掏生育費并面臨滯納金處罰。具體為國家機關、企業、事業單位、有雇工的個體經濟組織以及其他社會組織等各類用人單位及其職工。人社部表示，覆蓋范圍擴大將有利于生育保險制度的統一，有利于體現社會保障的公平性。現行的生育保險辦法由原勞動部于1994年頒布實施，其僅適用于城鎮企業及其職工。隨后全國31個地區出臺了生育保險的地方性法規或規章文件。2011年7月，我國社保法實施后，明確社會保險的普惠性質。作為社保法的配套法規，人社部表示，起草生育保險辦法，將明確生育保險的覆蓋范圍不再僅限當地城鎮職工。為了讓這項社保福利真正落實，征求意見稿規定，如果用人單位不依法為職工繳納生育保險，造成職工不能享受生育保險待遇的，由用人單位支付相關待遇費用；同時，用工單位還要面對社保滯納金的處罰。意見稿明確，參加生育保險，用人單位繳納參保費，職工個人不用繳納任何費用。用人單位繳納的參保費，按照本單位職工工資總額的一定比例計算，繳費比例一般不超過0.5%，這比現行1%左右的比例降低了一半。具體繳費比例由各地根據實際情況確定。人社部特別提出，為了有效控制企業的繳費負擔，地方生育保險的繳費比例如果超過0.5%，要報人社部備案。意見稿對于生育保險待遇的領域也作出了說明，為了保證生育醫療費的及時支付也方便參保人員，擬規定相關費用由社保機構與協議醫院直接結算。北京趙天慶律師事務趙天慶認為，如果人社部的該意見稿最終能夠通過，費率能夠有所調整，企業的負擔將會有所減輕，同時也會減少一些因為生育問題引起的用工糾紛。

　　江蘇省生育險早已取消戶籍限制

記者昨天從省人社廳獲悉，其實江蘇省生育保險早就突破了戶籍限制。凡是在江蘇省就業的職工，企業都必須為其繳納生育保險。不僅如此，江蘇省今年還啟動了生育保險立法程序，擬將所有機關、事業單位、個體雇工等所有就業人員全都納入生育保險范圍。今年前三季度，全省生育保險參保職工已達1259萬人，參保率超過95%。《征求意見稿》規定生育保險費率為0.5%，而江蘇省正在征求意見的《江蘇省職工生育保險規定》（送審稿）提出，生育保險繳費比例要求一般不超過0.5%，具體繳費比例由設區的市人民政府根據當地實際情況測算后提出；繳費比例超過0.5%的，經省人力資源社會保障行政部門批準，報人社部備案。省人社廳相關人士介紹，目前江蘇省的送審稿并不是最終定稿，在此期間如果國家有新規出臺，江蘇省將會嚴格按照國家規定執行。同時，江蘇省還將晚育女職工的產假延長到了128天，配偶晚育的男職工也能享受10天的生育津貼。此外，江蘇省一些地區如南京、蘇州、南通等地，根據當地基金結余情況，通過政策變通的辦法逐步將靈活就業人員也納入生育保險保障范圍。

　　北京生育保險2011年已取消戶籍限制

在年底新聞大事頻發的時候，有一條新聞險些被人們忽略掉了：從元旦起，北京市生育保險將正式取消戶籍限制，非京籍職工也可以享受生育津貼和生育醫療待遇。還沒有面臨生育問題的年輕人，大概對這條新聞沒什么感覺，但對于那些曾經歷過生育，且因為保險缺失而感受過歧視和屈辱的人們，一定對這項姍姍來遲的政策感慨良多。這項政策會改變多少人的生活呢?官方估計，400萬。我和我絕大多數同事的家庭，都是這400萬中的一員。實話實說，就生育這件事來說，幾千甚至上萬元的醫療費，本不算多重的負擔，但一直以來我們對生育險的缺失耿耿于懷，一個重要原因在于“差別對待”：同樣繳稅，沒理由因戶籍而差別對待。何況，按照《社會保險法》的規定，用人單位負責繳納保險費，職工不繳納，既然如此，企業更沒有必要在一個單位里搞差別對待。所以，無論如何，都要為這項糾偏政策的出臺，予以肯定和贊許。有了這項政策，想必很多懷揣夢想在大城市里辛苦打拼的年輕人，不會再為回老家生孩子還是留在城里生而苦惱，那些因為擔心生活壓力而對生育望而生畏的人也可以稍稍釋然一些。如果說政府的首要任務是解決民生問題，那生兒育女大概是第一民生，如果年輕人連生育都不敢了，那大概是對未來所有的希望都泯滅的時刻。因此，我愿意把這項政策看作是一項事關基本民生的重要舉措，是關乎社會基本公平和年輕人夢想的公共政策。

　　單位不交保險須擔生育費用

在明確將擴大參保范圍的同時，意見稿特別說明，作為社會保險，單位必須為職工繳納。如果未繳納，職工生育保險待遇由單位承擔。人社部統計，截至2012年9月，全國生育保險參保人數1.5億人。相比其他各類社保，參保人群規模相對較小。實際中，單位不給職工繳納生育保險的現象并不少見。為了讓這項社保福利真正落實，此次征求意見稿規定，用人單位不依法為職工繳納生育保險，造成職工不能享受生育保險待遇的，由用人單位支付相關待遇費用。同時還要面對社保滯納金的處罰。意見稿對于生育保險待遇領域也做了說明，為了保證生育醫療費的及時支付、方便參保人員，擬規定相關費用，由社保機構與協議醫院直接結算。

　　企業繳費減負比例下降一半

值得注意的是，此次征求意見稿對于生育保險的繳費比例也做了較大調整。意見稿明確，生育保險的繳費比例一般不超過0.5%，比現行的1%左右，降低了一半。意見稿明確，參加生育保險，用人單位繳納參保費，職工個人不用繳納任何費用。用人單位繳納的參保費，按照本單位職工工資總額的一定比例計算，繳費比例一般不超過0.5%，具體繳費比例由各地根據實際情況確定。據人社部測算，近二十年，我國各地生育保險費率不一，但目前總體水平在1%左右。此次意見稿提出不超過0.5%，意味著，費率將平均降低0.5%。人社部特別提出，為有效控制企業的繳費負擔，地方生育保險的繳費比例如果超過0.5%，要報人社部備案。一家企業的人力資源專員林女士告訴記者，目前北京市生育保險費率為0.8%，今年北京市生育保險擴面后，企業的生育保險支出加大。如果人社部的該意見稿最終能夠通過，費率能夠有所調整，企業的負擔將會有所減輕。

#生育保險 #生育費用 #社會保障 #社會福利

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 巴中優撫安置不斷完善發展

摘要：近年來，平昌縣堅持以兵為本，把傷病殘退役士兵接收安置工作作為一項重點工作來抓，堅持政策優先落實、待遇優先兌現，困難優先解決。歷年來傷病殘退役士兵接收安置任務完成率為100%，做到了部隊、地方與移交對象三滿意。巴中：平昌縣為深入扎實做好優撫安置政策的宣傳工作，進一步擴大優撫安置政策的知曉度，增強辦事流程的透明度。2012年9月，該縣計劃對優撫安置政策進行集中宣傳，著重在宣傳內容、宣傳形式和宣傳對象上下功夫，確保宣傳活動有特色，有聲勢，效果佳。在宣傳內容上注重“新”。重點宣傳新修訂的《軍人撫恤優待條例》、《兵役法》、《烈士褒揚條例》和新頒布的《退役士兵安置條例》等一系列與優撫安置工作相關的法律、政策，并結合該縣實際，對廣大優撫對象聯系較為緊密的各項撫恤補助待遇申報重點解釋宣傳。在宣傳形式上要求“廣”。除網絡媒體、制作展板、發放宣傳單等常規宣傳形式進行集中宣傳外，該縣還利用全縣民政工作業務學習會的機會和逢鄉鎮“場鎮日”時組織專人對優撫安置政策上的重點、難點和常用點進行耐心細致的宣傳解釋。在宣傳對象上定位“明”。該縣在宣傳時注重對象明確，確保宣傳效果佳。對具有參軍入伍意愿的廣大適齡青年、退役士兵和全縣重點優撫對象作為重點宣傳對象，集中宣傳，確保他們了解政策，吃透政策，熟悉渠道。扎實做好傷病殘退役士兵接收安置工作。為切實做好部隊移交平昌縣的2名傷病殘退役士兵的接受安置工作，保證移交順利，安置妥當，確保退役士兵合法權益。該縣高度重視，周密安排，確保各項工作順利進行。加強溝通、密切配合。該縣民政局接到市民政局下發的接收安置傷病殘退役士兵的通知后，立即與所屬部隊積極溝通函接，了解士兵目前傷情，與部隊協調配合做好移交前的各項準備工作。正常接受，妥善安置。送兵部隊將退役士兵安全送回后，該縣民政局相關負責人首先向傷病殘退役士兵耐心細致的解釋目前國家的相關安置政策、優撫條例及該縣近年來的安置狀況，把政策講明講透，讓退役士兵知曉政策，支持政策，然后辦理相關移交手續和按照國家相關政策對其落實待遇、妥善安置特殊群體、重點照顧。全面落實優撫安置待遇的同時，該縣還將充分發揮民政部門為民解困的宗旨，在生產、生活、治病等方面給予傷病殘退役士兵政策傾斜，重點照顧，用實際行動溫暖士兵及家庭，全力解決他們的后顧之憂。為進一步抓實做好雙擁工作，全力推動雙擁模范城建設，把雙擁創建工作擺上首要位置，確保全縣政治環境和社會秩序的穩定，該縣力爭做到年初有計劃，年終有總結，大力宣傳雙擁工作中涌現出來的先進典型和經驗，堅持每年與駐軍部隊相互走訪制度，盡力幫助駐軍部隊解決實際問題。繼續做好安置工作，加大政策宣傳。做好安置前的思想教育工作，宣傳安置政策，實現接收單位、安置部門、安置對象三滿意；保持與企業之間的良好溝通，做好接收安置前的準備工作；第一時間兌現選擇自主就業退役士兵經濟補助，做到不拖泥帶水。扎實做好優撫工作，解決優撫對象的實際困難，確保廣大優撫對象的生活水平高于當地平均水平。
 

#優撫安置 #社會保障 #社會福利

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 兩會全國政協委員呼吁出臺《社會救助法》

摘要：社會救濟本是一樣善事，但是面對著騙保、關系保、人情保等的欺騙行為出現，讓社會救濟成了一項變色的行為，為了讓社會救濟有法可依，全國政協委員、重慶市沙坪壩區副區長王新強呼吁盡快出臺《社會救助法》。“土政策”成無奈之舉王新強介紹，社會救助制度是為低收入群體建立社會保障措施，是公認的維護社會底線公平的基礎性社保制度。如果沒有法律的規范，它在實踐中就可能被扭曲。比如在我國運行得已經非常成熟的城鄉低保制度，在執行過程中，出現了諸如騙保、關系保、人情保等問題。如果沒有《社會救助法》的專門授權，救助機構很難全面調查到申請救助者的財產與收入狀況，因為銀行、證券交易機構等均須依照相關法律而為當事人保密，房屋管理、戶籍管理機構也沒有義務協助提供相應的資訊，在這種情形下，完全可能出現該救助的得不到救助、不符合救助條件的反而得到了救助的現象。另外，一些救助機構為了杜絕不符合條件者申請救助，在無法準確掌握申請者的財產與收入情形下，往往采取各種各樣的“土政策”，比如有損受助者人格尊嚴的張榜公示和依靠群眾舉報，這都是無法可依條件下的無奈之舉。“還有，由于缺乏法律的嚴格規范，那些給出人情保、關系保的政府機關工作人員、不符合條件的受助者也沒有受到應有的懲罰。”王新強強調，低保問題僅僅是《社會救助法》中需要明確的問題之一，還有教育救助、災害救助、住房救助、就業救助等，都需要法律的進一步完善。明確救助責任加快立法進程王新強介紹，《社會救助法》已列入十一屆全國人大常委會立法規劃，并已經向社會全文公布了《中華人民共和國社會救助法(征求意見稿)》。應加快《社會救助法》的立法進程，盡早提請全國人大常委會審議。他說，由于我國部分地方的社會救助資金保障不足，導致一些農村和經濟欠發達地區救助水平偏低、部分困難群眾很難納入社會救助的范圍。為了有效落實社會救助的經費投入，第一要明確政府的救助責任，將社會救助事業納入國民經濟和社會發展規劃，明確中央政府及地方政府在社會救助中的責任，有效落實必需的中央及地方財政投入;第二要明確財政、審計對社會救助資金使用情況的監督，強化有關主管部門在資金使用方面的法律責任。他還提到，針對有關部門對社會救助的申請審查手段不足，申請人騙取社會救助待遇的現象時有發生等問題，要從法律上明確申請人騙取社會救助待遇和審批單位玩忽職守、濫用職權的法律責任;要加強上級主管部門常態化的監督管理職責。 

#社會救濟 #社會保障 #社會保險 #社會福利

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 我國社會救助體系現狀

摘要：2003年3月十屆全國人大一次會議召開以來，全國民政系統著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設。從1997年開始，我國建立城市低保制度，2007年建立農村低保制度，2003年到2005年先后建立城鄉醫療救助制度，近些年民政部門還在推進臨時救助制度建設，可以說我國已經基本建立社會救助體系。民政部部長李立國說，目前城鄉已經有效的保障了7400多萬人的基本生活，中央財政和地方各級財政去年支出社會救助資金的總量達到1300多億元。在低保政策實施和低保管理服務工作中，確實存在著少量的“關系保”、“人情保”、“錯保”和“騙保”現象。去年上半年國家審計署在全國范圍內組織5萬多專業人員進行社會保障資金的審計，所發布的審計報告反映，我國低保工作的誤差率是4%，這在國際社會中是很低的。但即便是這樣，我們也要正視問題，看到差距，繼續改進和加強工作。李立國說，按照國務院的文件和民政部制定的辦法，我們在防止漏洞、加強管理服務上主要有這樣一些措施。一是低保家庭可以直接向鄉鎮和街道提出低保申請，鄉鎮和街道受理后，對申請對象要逐一調查核實，并組織民主評議。城鄉社區、村居委會也要協助進行調查和民主評議工作。二是縣級民政部門審批低保對象，要按照不少于30%的比例來進行入戶調查，審批后在政務大廳和對象所在的社區長期公示，接受監督。三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時受理群眾反映和投訴，及時調查、解決。四是對最低生活保障經辦人員和村(居)民委員會干部近親屬實行備案制度，要單獨進行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”、“關系保”。五是從2009年開始試點，在全國范圍內推動建立救助申請家庭經濟狀況核對機制，將低保申請家庭的收入和財產信息提交車輛、證券、儲蓄等部門進行信息比對，經過比對審定低保對象。通過現代信息化手段與傳統入戶調查、鄰里求證這樣的傳統手段相結合，我們對加強和改進低保管理工作是有信心的。目前城鄉已經有效的保障了7400多萬人的基本生活，中央財政和地方各級財政去年支出社會救助資金的總量達到1300多億元。在低保政策實施和低保管理服務工作中，確實存在著少量的“關系保”、“人情保”、“錯保”和“騙保”現象。去年上半年國家審計署在全國范圍內組織5萬多專業人員進行社會保障資金的審計，所發布的審計報告反映，我國低保工作的誤差率是4%，這在國際社會中是很低的。但即便是這樣，我們也要正視問題，看到差距，繼續改進和加強工作。李立國說，按照國務院的文件和民政部制定的辦法，我們在防止漏洞、加強管理服務上主要有這樣一些措施。一是低保家庭可以直接向鄉鎮和街道提出低保申請，鄉鎮和街道受理后，對申請對象要逐一調查核實，并組織民主評議。城鄉社區、村居委會也要協助進行調查和民主評議工作。二是縣級民政部門審批低保對象，要按照不少于30%的比例來進行入戶調查，審批后在政務大廳和對象所在的社區長期公示，接受監督。三是建立和暢通反映與投訴渠道，及時受理群眾反映和投訴，及時調查、解決。四是對最低生活保障經辦人員和村(居)民委員會干部近親屬實行備案制度，要單獨進行審核，以利于從制度上和操作上防止“人情保”、“關系保”。五是從2009年開始試點，在全國范圍內推動建立救助申請家庭經濟狀況核對機制，將低保申請家庭的收入和財產信息提交車輛、證券、儲蓄等部門進行信息比對，經過比對審定低保對象。通過現代信息化手段與傳統入戶調查、鄰里求證這樣的傳統手段相結合，我們對加強和改進低保管理工作是有信心的。
 

#社會救濟 #社會保障 #社會福利 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 浙江開展社會救濟活動 力爭頒布社會救助條例草案

摘要：自2003年以來的十年間，浙江省按照保基本、全覆蓋、多層次、相協調、可持續、高效率的要求，建立起了以最低生活保障為基礎，以供養、教育、醫療、司法、住房、災害等各類專項救助為支撐，以臨時救助和社會幫扶為補充，覆蓋城鄉的新型社會救助體系。社會救助，是社會保障的最后一道安全網。什么人應該獲得社會救助，如何申請社會救助，獲得救助后，他們的衣食住行能得到怎樣的保障？省政府法制辦就《浙江省社會救助條例（草案送審稿）》（以下簡稱《條例（草案）》公開征集意見。根據《條例（草案）》，救助對象不僅要覆蓋浙江籍本地人口，外來流動人口也將納入社會救助范圍。在可以獲得社會救助的對象方面，《條例（草案）》規定，具有本省戶籍，或者有一定資質的擁有《浙江省居住證》的公民，都可以申請社會救助。其中，擁有《浙江省居住證》的公民享受社會救助的資質條件，由設區的市或縣（市）人民政府確定。怎樣獲得最低生活保障，怎樣的條件可以申請醫療救助、教育救助，《條例（草案）》都作了細致規定。比如在醫療救助方面，條例中規定，不僅是城鎮三無人員、農村五保對象和最低生活保障對象可以獲得醫療救助，家庭人均收入略高于低保標準的低保邊緣人群也可以申請。家庭經濟困難的學生，則可以申請教育救助，不過救助的內容根據不同教育階段的特點，制定了不同的救助政策。比如，義務教育階段實施免費入學，免除學雜費、教科書費和農村寄宿生住宿費，對家庭經濟困難學生提供營養餐。對普通高中家庭經濟困難學生給予學費減免，并發放助學金。而職業高中家庭經濟困難的學生，免學費，一、二年級其他學生發放助學金，三年級學生可獲得生活補助。　　浙江省城鄉低保9年救助649萬人次根據報告，到去年，我省覆蓋城鄉的新型社會救助體系已基本建成，城鄉低保標準差距逐步縮小，寧波、嵊泗縣等地還率先實現了城鄉最低生活保障標準一體化。2003年以來，我省對社會救助的財政投入越來越大，僅城鄉低保方面，全省就支出救助資金90億元，救助人次649萬；住房救助方面，截至2011年底，累計保障廉租住房對象7.5萬戶，完成15.7萬戶農村困難家庭危房改造。報告中也指出了我省社會救助存在的問題，如立法滯后：有關最低生活保障、醫療救助、住房救助等制度，都依據不同的行政規章，缺乏統一規范，且互相之間有重疊、缺失等問題。另一方面，目前可以享受救助的對象是以家庭收入和財產狀況為標準，對因重特大疾病、突發事件等原因導致的支出型貧困群體考慮不多。今后非浙江本地戶籍也能享社會救助報告提出，下一步，我省將深化完善社會救助制度體系，擴大覆蓋范圍，其中一個亮點是，我省將逐步把符合條件的非本地戶籍人員納入制度實施范圍。省民政廳社會救助處介紹，我省目前的社會救助對象都限定浙江省戶籍范圍。對非本地戶籍的救助，我省有些地方已在嘗試，如杭州、岱山。其中杭州已將非本地戶籍人員納入住房保障范圍；而在岱山，符合條件的外地居民，也被納入該縣臨時救助范圍。今后，我省會考慮將這些做法推廣。也就是說，只要符合一定條件，非本地戶籍人員也可以在浙江享受社會救助。具體需要條件相關部門會出臺細則。另外，我省目前社會救助實施主要以收入為標準，在支出方面考慮不多，而有相當大一部分困難群體，雖然收入高于標準，但因疾病等原因，支出遠遠超出家庭支付能力，對這部分群體，我省也將逐步納入救助，也即根據收入和支出的差額來確定支出型貧困救助對象范圍。救助水平也將提高。“十二五”期間，我省城鄉低保標準將以每年10%和13%的增幅增長，到2015年，全省農村平均低保標準將達到城市標準的75%，重特大疾病救助比例達70%以上。
 

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2024-12-02 17:53:05

行業資訊 我國社會勞動保障有法可依

摘要：中國是一個法制社會，一切事情與行為均受法律的保護與制約。我國的社會保障同樣有法可依，為了構建和諧勞動關系我們需要不斷健全我國社會保障法律，為人民提供更好的保障。社會保障法與勞動法有密不可分的關系，是從勞動法中分離出來的子部門。勞動法與社會保障法律制度的建設關系到全體公民的生存利益，也是一個國家法治文明和政治文明程度的體現。20世紀以來，特別是福利國家的出現，使社會保障法在各國得到迅速建立和完善。在當代社會，勞動法與社會保障法律制度已成為各國普遍建立的一種社會穩定機制。相對發達國家而言，中國在勞動與社會保障領域立法方面還有完善空間。委員聚焦勞動法律完善今年全國政協會上，來自工會界別的20件委員提案中，10件與修改或制定法律有關，而這些法律法規全部與職工切身利益相關。據了解，在各級工會的推動和參與下，我國已經制定出臺了上百部全國性勞動法律、法規、規章、司法解釋。然而，伴隨勞動關系復雜化、勞動者隊伍結構多元化和利益訴求的不斷分化，協調勞動關系難度系數增加。人社部副部長楊志明委員表示，2011年至今，立案的勞動爭議數量維持在每年60萬件以上。中華全國律師協會會長王俊峰委員認為，勞動爭議案件增多是“社會的進步”。“說明勞動者和企業法治思維的增強，主張通過法律途徑解決雙方矛盾。”但工會界委員們也注意到，目前我國法律體系尚待健全：現有法律法規條款缺乏銜接性，無法適應新情況；一些職工權益缺乏更高位階的法律法規保護；個別條款不夠有力，使法規流于形式等。有法可依、有法必依是構建和諧勞動關系的基礎勞動關系是最基本的社會關系之一，和諧的勞動關系自然也是和諧社會的前提和基礎，而和諧勞動關系構建的基礎是對這一關系進行制度性的規范和引導，因此法律法規是調整勞動關系的基本手段，是規范人們行為的規則。尤其在市場經濟環境下，勞動關系在構成、運行、處理等各個環節都應當實現法制化，法律原則、法律方式也應當成為調整勞動關系的主要模式。截至目前，我國已經頒布了一系列勞動法律法規，如《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》等，建立了調整勞動關系各個方面的法律規范，在勞動關系運行的各個環節，基本上做到了有法可依，建立了構建和諧勞動關系的基本依據和保障。2012年底，全國人大常委會作出關于修改《中華人民共和國勞動合同法》的決定，對勞務派遣用工問題進行了完善，也使我國勞動關系領域的法律規定進一步趨向完善。《勞動合同法》頒布施行后，出現了勞務派遣單位數量大幅增加、勞務派遣用工規模迅速擴大的情況。這一情況對大量使用勞務派遣的企業是有利的，因為它可以有效降低企業用工成本，并且可以規避訂立無固定期限勞動合同等問題，但對一些勞動者來說，影響卻是負面的，比如，勞務派遣工和用人單位正式員工之間存在較大的待遇差異，且這種差異很難用“同工同酬”加以規制。而且，勞務派遣工對用人單位歸屬感較弱，認同程度差，強烈的“邊緣人”感覺自然會對構建和諧企業勞動關系產生較大的負面影響。此次修改對落實被派遣勞動者同工同酬權利和加重違法行為法律責任等方面作出了新的法律規定。其目的就是要讓勞務派遣這一用工形式回歸到勞動用工補充形式的本位，把派遣工數量控制在合理范圍之內。修改后的《勞動合同法》如能較好地貫徹實施，將會有效促進勞務派遣單位依法規范經營，用工單位依法合理使用被派遣勞動者，使派遣工合法權益得到有效保護，從而促進企業健康發展，構建和諧勞動關系。 

#勞動保障 #社會保障 #社會福利 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 2013年加快發展適度普惠型社會福利事業

摘要：我國社會保障體系經過10年間的不斷努力，已經取得了初步的成績。在未來的日子里，社會保障部門會加大對社會福利的投入，更好的做到為人民服務。2003年3月十屆全國人大一次會議召開以來，全國民政系統著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，基本建立了社會救助體系，減災救災能力顯著增強，社會福利制度逐步向適度普惠轉型。十年來，我國社會福利政策不斷完善，受惠范圍逐漸由孤寡老人、殘疾人、孤兒、棄嬰等特殊群體向全社會拓展，社會福利事業正在由補缺型向適度普惠型邁進。老年福利事業大大拓展，殘疾人社會福利制度不斷完善。以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養老服務體系初步建立。國家制定了加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見，出臺了生產和裝配傷殘人員專門用品企業免征企業所得稅的政策，進一步完善了福利企業優惠政策。孤兒保障有了全面的制度安排。2010年國務院下發《關于加強孤兒保障工作的意見》，對孤兒撫養、教育、醫療、康復、成年后就業、住房等作了全面的福利制度安排；實施孤兒最低養育標準，機構集中養育和社會散居孤兒最低養育標準分別為每人每月1000元、600元，中央財政每年安排專項經費補助地方發放孤兒基本生活費。面向公眾的基本社會服務不斷拓展，福利彩票事業實現跨越發展。2009年國務院頒布《彩票管理條例》，有效規范了福利彩票發行管理工作。福利彩票銷售額連年增長，十年間累計籌集公益金2254.3億元，有力支持了社會福利事業和其他公益事業發展。擁軍優撫安置工作創新發展十年來，我國擁軍優撫安置制度不斷改革創新，為保障優撫安置對象權益、服務國防和軍隊現代化建設、穩定改革發展穩定大局發揮了不可替代的作用。新型退役士兵安置制度已經確立并付諸實施。全國省級層面共制定37個落實配套文件、11個省份出臺綜合性意見，25個省份明確一次性經濟補助標準和辦法。優撫保障范圍不斷擴大，優撫保障水平全面提升。2012年底享受國家定期撫恤補助的重點優撫對象增加到953萬人。重點優撫對象撫恤補助標準每年增幅達15%－20%。烈士遺屬一次性褒揚和撫恤的最低標準由6.8萬元提高到近100萬元。軍隊離退休干部和傷病殘退役軍人安置保障制度及服務方式不斷完善，雙擁工作扎實推進。推進科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍和兩新組織擁軍等新模式。全國雙擁模范城(縣)數量由2002年的245個增加到391個。10萬多個擁軍協會、擁軍基金會、擁軍工作站等擁軍機構和600多萬個雙擁服務組織常年活躍在城鄉基層。慈善事業加快發展十年來，各級政府從制定發展規劃、完善法規政策、加強獎勵扶持、建立信息公開機制、強化能力建設等方面入手，促進慈善事業發展，取得了明顯成效。政策引導進一步強化。民政部先后頒布了兩個為期五年的慈善事業發展指導綱要，出臺了《公益慈善捐助信息公開指引》和《關于規范基金會行為的若干規定(試行)》；連年開展中華慈善獎表彰活動。一些省份出臺了相關的地方性法規，從政策扶持、慈善組織孵化、慈善行業能力建設特別是政府購買服務等方面給予慈善事業相應的支持。慈善組織快速發展、捐贈規模不斷擴大。基金會數量從2003年的954個增加到2012年底的2961個，基金會總資產已超過800億元；專業慈善組織發展到數十萬個。志愿服務廣泛開展。志愿服務組織大量涌現，志愿者隊伍不斷壯大。2013年將再接再厲2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎重要一年。全國民政系統要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，在中國特色社會主義總布局中統籌謀劃民政工作。要圍繞經濟建設中心，著力發揮民政在加快城鎮化建設、增強居民消費能力、增加公共服務設施、擴大國內有效需求方面的作用;在政治建設中，通過完善基層民主制度、健全基層群眾自治機制和在基層實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，充分發揮人民主體作用;在文化建設中，通過加強烈士褒揚、發展慈善事業、開發地名文化、開展志愿服務等工作，提高人民群眾的思想道德素質;在生態文明建設中，通過加強防災減災體系建設、推行綠色節地文明殯葬，既保障人民生命財產安全，又保護自然環境;尤其在社會建設中，要通過完善社會救助體系、健全社會福利制度、做好優撫安置工作、增強社會自治和城鄉社區服務功能、引導社會組織健康有序發展，充分發揮民政骨干作用。民政部舉行的新聞發布會上表示：我國將持續加大養老投入，鼓勵民營資本參與社會養老服務體系的建設，并加大社區服務建設。我國社會福利制度已逐步向適度普惠轉型。目前，我國15個省份建立了80歲以上高齡老人生活補貼制度，16個省份建立了生活困難老人養老服務補貼制度，各個省份均出臺了老年人社會優待政策。民政部副部長竇玉沛介紹，我國將持續加大養老投入，確保養老服務水平不斷提高。國家和地方政府近年來尤其是今年持續加大了投入，從民政部到地方民政部門所掌握的彩票公益金將有50%用于養老。民政部還和國家開發行簽署了協議，探索社會化投融資的渠道，今年國家開發行拿出100億低息優惠貸款，先試點，逐步擴大規模。同時，民政部副部長姜力表示，拓展社區服務內容，加快服務設施的建設，特別是在老舊社區、城中村社區和城鄉結合部社區，還有困難群體比較多的社區，要優先加強社區設施的建設。社區服務在面向全體社區居民提供服務的同時，重點要為社區的老年人、社區的困難群眾、社區的殘疾人、社區的流動人口，還有未成年人，提供他們所需要的各種設備和急需的幫助。
 

#社會福利 #社會保障 #社會保險 #優撫安置

2024-12-02 17:53:05