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行業(yè)資訊 社保基金優(yōu)惠利率實施中的問題及改進(jìn)意見

摘要：社會保險基金是一項關(guān)乎人民群眾根本利益的民心工程，是減輕家庭及子女負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會穩(wěn)定的大事。社會保險基金保值增值效果直接影響到老百姓的保障水平，一直以來為全社會所關(guān)注。在現(xiàn)行的社保基金優(yōu)惠利率政策中，只有企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險有實行優(yōu)惠利率的規(guī)定，而其他社會保險基金則沒有明確的規(guī)定，享受不到優(yōu)惠利率，使社保基金不能實現(xiàn)應(yīng)有的增值。社保基金優(yōu)惠利率實施中存在的問題1.規(guī)定不一致。政策規(guī)定的不一致，造成優(yōu)惠利率不統(tǒng)一，雖然平常在各級進(jìn)行的檢查中，都對各項社保基金的保值增值和是否享受優(yōu)惠利率作為必審必查的內(nèi)容之一，但真正明確規(guī)定的卻只有企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金，但就這兩種保險所規(guī)定的利率政策也不一致。2.理解有偏差。對銀發(fā) [1997]567號文件可理解為：對企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金實行優(yōu)惠利率，而對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金不執(zhí)行優(yōu)惠利率；但對其收入戶、支出戶、財政專戶都應(yīng)實行優(yōu)惠利率。可是在財社字[1998]6號文件中，財政專戶卻又排除在外，不享受優(yōu)惠利率。而這兩個文件都是1998年1月份印發(fā)的，這就造成在實際操作中，有的只對企業(yè)養(yǎng)老保險基金執(zhí)行優(yōu)惠利率，而對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金不執(zhí)行優(yōu)惠利率；還有的只對收入戶和支出戶優(yōu)惠，而對財政專戶不優(yōu)惠。雖然后來在財社 [2003]47號文件中明確了要對財政專戶執(zhí)行優(yōu)惠利率，但其實際執(zhí)行情況也是個未知數(shù)。3.執(zhí)行有難度。養(yǎng)老保險基金的優(yōu)惠利率政策只有一個檔次，而城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金則分三個檔次，且含義不明確。因為在實務(wù)中，收入戶余額在月末要轉(zhuǎn)入財政專戶，支出戶又是由財政專戶轉(zhuǎn)入，因此在計算利息時，經(jīng)辦機構(gòu)及銀行都難以分清有多少是當(dāng)年籌集的，有多少是上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，還有多少是沉淀資金，從而導(dǎo)致適用利率難定，利息計算不準(zhǔn)。4.范圍欠完整。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展，原來只局限于城鎮(zhèn)職工的各項社會保險，現(xiàn)已擴(kuò)大到覆蓋所有的城鄉(xiāng)居民，同樣是社會保險基金，有的要執(zhí)行優(yōu)惠利率，有的不需要執(zhí)行，容易造成混亂，也給人們一個錯覺。盡快完善社保基金優(yōu)惠利率政策擴(kuò)大優(yōu)惠范圍。將只限于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金的優(yōu)惠利率政策，擴(kuò)大到失業(yè)、生育、工傷、城鎮(zhèn) （農(nóng)村）居民養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，以及城市 （農(nóng)村）居民最低生活保障資金、城鎮(zhèn) （農(nóng)村）醫(yī)療救助資金、特殊人員醫(yī)療保障基金、公務(wù)員醫(yī)療補助基金、補充醫(yī)療保險基金。總之，是覆蓋到所有社會保障基金。統(tǒng)一明文規(guī)定。從保值增值角度通盤考慮，應(yīng)統(tǒng)一明確規(guī)定，既便于經(jīng)辦機構(gòu)、財政、銀行操作執(zhí)行，也便于監(jiān)督檢查，以免產(chǎn)生誤解。拓寬增值方式。在保證基金安全的前提下，正確處理風(fēng)險和收益的關(guān)系，適當(dāng)放寬增值方式，提高基金收益。強化部門職責(zé)。在社保基金的保值增值上，要強化相關(guān)部門的職責(zé)，使優(yōu)惠利率政策切實執(zhí)行到位。人民銀行應(yīng)在日常的監(jiān)管中加強對各國有商業(yè)銀行中各社保基金賬戶的開設(shè)、使用及其是否嚴(yán)格執(zhí)行了優(yōu)惠利率政策進(jìn)行監(jiān)督檢查，且應(yīng)實行不定期的從上到下的專項檢查，同樣，財政、審計部門也應(yīng)如此。

#社會保險 #社保基金

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 社保基金投資管理人隊伍亟需壯大

摘要：社保基金投資管理人是由理事會確定的取得社保基金投資管理業(yè)務(wù)資格、根據(jù)合同受托運作和管理社保基金的專業(yè)性投資管理機構(gòu)。經(jīng)過10年的積累和發(fā)展，社保基金規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨著金融深化和金融發(fā)展，金融市場日新月異，社保投資的工具與渠道不斷豐富與增加。在基金規(guī)模擴(kuò)大和金融市場環(huán)境變化的條件下，社保基金需要擴(kuò)大投資管理人隊伍并根據(jù)金融市場變化和機構(gòu)風(fēng)格特征優(yōu)化投資管理機構(gòu)結(jié)構(gòu)，把海內(nèi)外投資管理當(dāng)中長期投資業(yè)績優(yōu)秀、風(fēng)險擴(kuò)張能力強、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)秀的資產(chǎn)管理機構(gòu)納為投資管理人，更好地實現(xiàn)社保基金的保值增值。社保基金投資渠道與范圍不斷擴(kuò)大，相應(yīng)提出了要求擴(kuò)大社保基金投資管理人對伍。2001年社保基金成立，初期主要的投資工具為銀行存款和固定收益產(chǎn)品等。根據(jù)金融市場的發(fā)展變化，社保基金的合法投資范圍進(jìn)一步擴(kuò)展到股票、證券投資基金、風(fēng)險投資、境外投資、股權(quán)投資、私募基金、直接投資等。不同的投資類別、投資工具具有不同的收益風(fēng)險特征，不同專業(yè)的投資管理機構(gòu)也有不同的專業(yè)投資優(yōu)勢、不同的投資風(fēng)格。目前社保基金境內(nèi)外投資管理人的數(shù)量和機構(gòu)所代表的投資類別和投資風(fēng)格仍然相對有限，需要根據(jù)金融市場的發(fā)展擴(kuò)大投資管理人數(shù)量。社保基金投資管理人數(shù)量管理的要求，在于逐步擴(kuò)大社保基金投資管理人的數(shù)量。從2002年全國社保基金投資管理機構(gòu)平均每家管理資產(chǎn)200億元，到2004年境內(nèi)投資管理人平均每家機構(gòu)管理的社保基金規(guī)模近166億元。按照目前8566.9億元的社保基金規(guī)模，各家境內(nèi)投資管理人管理的社保投資規(guī)模達(dá)到當(dāng)初管理的社保基金規(guī)模的幾倍。除了社保基金委托投資的境內(nèi)外資產(chǎn)之外，社保基金理事會自身直接操作管理了大量的存款和債券投資。社保基金投資管理人結(jié)構(gòu)管理的要求，在于優(yōu)化社保基金投資管理人結(jié)構(gòu)，把社保基金投資管理機構(gòu)擴(kuò)大到包括基金管理公司、證券公司、資產(chǎn)管理公司、養(yǎng)老金公司等所有合格機構(gòu)投資者。按照《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》的規(guī)定，社保基金可以選擇符合規(guī)定的基金管理公司和“國務(wù)院規(guī)定的其他專業(yè)性投資管理機構(gòu)”擔(dān)任投資管理人。現(xiàn)有的社保基金投資管理人結(jié)構(gòu)以基金管理公司為主，證券公司僅有中金和中信兩家。隨著金融市場的發(fā)展，大量優(yōu)秀的證券公司、資產(chǎn)管理公司、養(yǎng)老金管理公司脫穎而出，社保基金投資管理人的候選機構(gòu)大量增加。我國金融行業(yè)目前的監(jiān)管與運營模式實行分業(yè)監(jiān)管、混業(yè)經(jīng)營，各類專業(yè)投資機構(gòu)形成不同的投資風(fēng)格和專業(yè)優(yōu)勢。進(jìn)一步擴(kuò)大社保基金投資管理機構(gòu)的選擇范圍，可以使社保基金投資管理人機構(gòu)具有更廣泛的行業(yè)代表性。各類專業(yè)專業(yè)機構(gòu)投資者，在金融資本市場各展所長，有能力、有意愿成為社保基金的新的投資管理機構(gòu)。社保基金管理投資政策相對穩(wěn)定、管理成本較低、贖回壓力小、市場拓展成本低、投資理念成熟、可投資資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其業(yè)務(wù)受到各類投資機構(gòu)的青睞。

#社保基金 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 社保基金財務(wù)制度實行中的利弊

摘要：社保基金是百姓的“救命錢、養(yǎng)命錢”，要收好、用好、管好每一分錢。本文對現(xiàn)行社保基金財務(wù)制度進(jìn)行了探討。針對社保基金財務(wù)制度在實施中存在問題通過調(diào)研提出的觀點社保基金財務(wù)制度是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其它合法方式籌集的專項資金，包括基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、基本醫(yī)療保險基金等。社會保險基金是指為了保障保險對象的社會保險待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。制度的實施對防范社保經(jīng)辦機構(gòu)擠占挪用社保基金起到了一定作用使社保經(jīng)辦機構(gòu)大額挪用、出借社保基金財務(wù)制度等現(xiàn)象得到了遏制，但對小額多期挪用仍缺乏制約。因為社保經(jīng)辦機構(gòu)完全可以通過向財政部門虛列用款計劃，惡意套取社保基金財務(wù)制度，或者直接截留社會保險費收入，利用收入戶、支出戶來挪用社保基金財務(wù)制度。制度的實施將原來擠占挪用社保基金只發(fā)生于社保經(jīng)辦機構(gòu)環(huán)節(jié)變成現(xiàn)在的社保經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門兩個環(huán)節(jié)，并產(chǎn)生了新的控制漏洞勞動和社會保障部基金財務(wù)制度監(jiān)督司一位官員說：“個別地方領(lǐng)導(dǎo)搞工程，見社保基金有錢，一句話就拿來，有關(guān)部門既不敢頂，也不向上級反映，幾百萬甚至幾千萬就被挪作他用。”目前發(fā)現(xiàn)的擠占挪用社保基金事件多是當(dāng)?shù)卣袨椤，F(xiàn)在，各項財政資金都?xì)w當(dāng)?shù)刎斦块T國庫科室管理，各個險種的社保基金財務(wù)制度也都存于財政部門國庫科室開設(shè)的同一銀行賬戶，為挪用基金財務(wù)制度提供了方便，且一旦挪用，又很不容易暴露。制度的實施不利于財政部門對社保基金實行有效監(jiān)督首先，財政部門對社保基金財務(wù)制度的監(jiān)督，力量都放在對存入財政專戶的社保基金的直接管理上，而對社保經(jīng)辦機構(gòu)的社保基金財務(wù)制度、支付環(huán)節(jié)卻疏于監(jiān)管，也無力監(jiān)管……其次，財政部門直接參與對社保基金的日常管理，成了又當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，喪失了其原有的監(jiān)督地位的獨立性，影響了其對社保基金監(jiān)督的客觀、公正。制度的實施造成了社會保險日常工作效率低下，單說每月財政專戶向支出戶撥付基金一筆業(yè)務(wù)以筆者所在地級市養(yǎng)老保險金為例，首先，社保經(jīng)辦機構(gòu)編制用款計劃報財政局社保科，社保科經(jīng)辦人員審核后報社保科科長，社保科科長審批后報主管局長，主管局長審批后轉(zhuǎn)國庫科，國庫科經(jīng)辦人員審核后報國庫科科長，國庫科科長審核后交國庫科經(jīng)辦人員簽發(fā)支票，最后由社保經(jīng)辦機構(gòu)會計轉(zhuǎn)支票。盡管財政部門各科室都竭力配合，但由于程序太繁瑣，費時費力，影響了養(yǎng)老金的按時發(fā)放。其五，制度的實施不利于社保基金財務(wù)制度的保值增值。

#社保基金 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 財政部公布社保基金預(yù)算 收支結(jié)余4915億

摘要：財政部7日公布2013年全國社會保險基金預(yù)算情況，2013年全國社會保險基金預(yù)算按險種分別編制，包括基本養(yǎng)老保險基金(含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)、基本醫(yī)療保險基金(含城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療)、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等社會保險基金。這次財政部公布的數(shù)據(jù)顯示：匯總中央和地方預(yù)算，全國社會保險基金收入32829億元，比上年增長9.9%，其中保險費收入24664億元，財政補貼收入7180億元；支出27913億元，比上年增長16.8%；本年收支結(jié)余4915億元，年末滾存結(jié)余40943億元。全國社保基金理事會黨組書記戴相龍上月曾在公開場合表示，我國養(yǎng)老金確有缺口。一方面老一批退休工人沒有繳納養(yǎng)老金，因此政府挪用了8%的個人賬戶用以支付這部分缺口；另一個缺口是隨著人口老齡化，要增加養(yǎng)老金的戰(zhàn)略儲備基金，以備老齡化社會之需。但這與主管養(yǎng)老保險的人社部說法不同。人社部部長尹蔚民在今年全國兩會時曾明確表示，我國養(yǎng)老金“不存在缺口”。對于各界最為關(guān)注的養(yǎng)老保險基金，財政部稱，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入18791億元，比上年增長8.2%，其中保險費收入15501億元，財政補貼收入2669億元；支出16460億元，比上年增長17.4%；本年收支結(jié)余2331億元，年末滾存結(jié)余24010億元。

#社保基金 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

實事資訊 鄭州社保基金管理辦法實施

摘要：全國社會保障基金（以下簡稱社保基金）是指全國社會保障基金理事會（以下簡稱理事會）負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。 社保基金是不向個人投資者開放的，社保基金是國家把企事業(yè)職工交的養(yǎng)老保險費中的一部分資金交給專業(yè)的機構(gòu)管理，實現(xiàn)保值增值。社會保險基金包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。各項社會保險基金按照社會保險險種分別建賬，分賬核算，執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。鄭州社保基金管理辦法與2012年10月起實施，《辦法》明確規(guī)定，任何組織和個人不得用社會保險基金進(jìn)行國家規(guī)定之外的直接或間接投資，不得將社會保險基金用于擔(dān)保和抵押。《辦法》適用于我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金、被征地農(nóng)民社會保障基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金、離休干部醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等國家規(guī)定的社會保險基金。市人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險管理工作。市政府采取措施，支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督，成立社會保障監(jiān)督委員會，實施社會監(jiān)督。市財政部門、審計機關(guān)按照各自職責(zé)，對社會保險基金的收入、支付和管理情況實施監(jiān)督。用人單位和個人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)到市經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險繳費申報登記。用人單位應(yīng)當(dāng)對其職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費嚴(yán)格履行代扣代繳義務(wù)，并按月將代扣代繳的社會保險費的明細(xì)情況告知職工本人。任何組織和個人不得截留和違反法律規(guī)定減免社會保險費。市經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全社會保險基金發(fā)放制度和程序，實行社會化發(fā)放，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付各項社會保險待遇。市經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)留足相當(dāng)于兩個月正常支出的社會保險周轉(zhuǎn)金，確保社會保險對象按時足額享受社會保險待遇。社保基金的運用目前已經(jīng)成為一個廣受關(guān)注的話題。當(dāng)前中國的社保體系，一般包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和全國社保理事會管理的資金等三個部分。從總體上看，社保基金的監(jiān)管是嚴(yán)格的。特別是基本養(yǎng)老保險部分的資金，其管理運用的約束是相當(dāng)嚴(yán)厲的，1999年之后的主要運用方式基本上是存款與國債等；對于企業(yè)年金的運用管理，2004年以后也制定了十分嚴(yán)格的運用管理規(guī)范和制度監(jiān)管框架。同樣值得關(guān)注的，是局部地區(qū)的局部違規(guī)運用問題，這些資金的規(guī)模雖然不大，但是社會影響十分負(fù)面。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年以來中國清理回收擠占挪用的基金已達(dá)到160多億元，2001年以來追繳的社保基金也已達(dá)到95億元。尤其2006年又爆出上海社保案。因此，從制度角度探究一下中國社保基金管理運作中存在的問題以及進(jìn)一步改革和發(fā)展的方向，就顯得十分必要。

#社保基金 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 深圳社保基金管理局回應(yīng)社保相關(guān)問題

摘要：深圳社保基金管理局為了進(jìn)一步的服務(wù)市民，舉行了有媒體、網(wǎng)民代表和專業(yè)學(xué)者等參加的公開討論會，就關(guān)于深圳社保辦法修訂過程中引發(fā)的諸多爭議和社保數(shù)據(jù)備份影響使用等問題進(jìn)行公開回應(yīng)。深圳市社會保險基金管理局，為市人力資源和社會保障局下屬行政事務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市社會保險基金的征收和管理。現(xiàn)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老保險條例》修訂案已獲市人大三審審議通過，并將于2013年1月1日起執(zhí)行。人大將于近期公告正式文稿，深圳社保基金管理局提醒廣大企業(yè)和市民關(guān)注。明年1月1日，養(yǎng)老保險單位繳費比例由現(xiàn)行的10%提高至13%。調(diào)整原因：國家轉(zhuǎn)移政策規(guī)定參保人跨省流動就業(yè)時，養(yǎng)老保險單位繳費部分按基數(shù)的12%轉(zhuǎn)移，另我市需按繳費0.9%的比例向廣東省上繳調(diào)劑金。單位繳費比例如低于13%，則轉(zhuǎn)移人員需由其他參保人繳費予以補貼，將產(chǎn)生不公平。數(shù)據(jù)備份每年影響上千人醫(yī)保卡使用近日有媒體報道，2013年1月1日上午，深圳市內(nèi)多家醫(yī)院出現(xiàn)了看病刷不了醫(yī)保卡的情況。5日下午深圳市社保基金管理局正式作出回應(yīng)，據(jù)介紹，該情況是由于社會保險信息系統(tǒng)正在進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，導(dǎo)致主機所有服務(wù)系統(tǒng)停止，醫(yī)保卡無法實時記帳。對此市社保基金管理局局表示歉意，并表示將積極做好相關(guān)的系統(tǒng)完善工作。據(jù)深圳市社保基金管理局新聞發(fā)言人黃險峰稱，該局的信息系統(tǒng)需在每個月的最后一天進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，數(shù)據(jù)備份期間，醫(yī)保卡無法實時記賬。經(jīng)查記錄，2012年12月31日晚上9點20分，社保信息系統(tǒng)開始備份，早上8點36分結(jié)束。由于數(shù)據(jù)備份時間一直延至醫(yī)院正常上班時間以后，對部分參保人刷卡就醫(yī)造成了影響。黃險峰表示，參保人在上述情形下可先行支付醫(yī)療費用，待可以恢復(fù)記賬時可向定點醫(yī)療機構(gòu)報銷。據(jù)介紹，社保基金管理局主機每月底的數(shù)據(jù)備份屬于全系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份，對主機的數(shù)據(jù)備份是對原始數(shù)據(jù)完全一致的復(fù)制，以便在發(fā)生故障時，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的完全恢復(fù)，保證生產(chǎn)和工作的連續(xù)。備份期間需停止主機所有服務(wù)系統(tǒng)，醫(yī)保卡無法實時記帳。社保基金管理局只有一臺生產(chǎn)主機，生產(chǎn)主機備份時不得不停止對外服務(wù)。黃險峰表示，隨著社保參保人群的不斷擴(kuò)大，社保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量也在不斷累積，因此，全系統(tǒng)備份的時間也在增加，由早兩年的6個小時左右到現(xiàn)在的接近11個小時。為減少對參保人的就醫(yī)造成影響，該局將信息備份時間定于每月最后一天的晚上9點以后。據(jù)統(tǒng)計，每年由于數(shù)據(jù)備份刷卡收到影響的參保人數(shù)達(dá)上千人。黃險峰告訴記者，經(jīng)該局申請，政府去年撥款購置了新主機，新主機正在安裝，預(yù)計3月份完工。屆時，在一臺主機備份停機時，另外一臺主機在30分鐘內(nèi)切換后可接管繼續(xù)提供服務(wù)，即停機備份對醫(yī)療保險刷卡記賬的影響時間縮短為30分鐘。“三個月歸零”等爭議在討論中，深圳社保基金局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“２５年最低繳費年限”、“三個月中斷后連續(xù)參保年限歸零”等規(guī)定，目的還是實現(xiàn)“醫(yī)療保險權(quán)利和義務(wù)對等”原則，盡量防止在醫(yī)保制度落實過程中出現(xiàn)“老實繳費吃虧、逃避繳費有利”情況。同時，該部門也表示，目前該辦法仍在修訂過程中，也繼續(xù)歡迎社會各界深入討論，拓寬思路，尋求更好的意見和建議。在當(dāng)天的討論會上，深圳市社保基金管理局局長秦群力說：“我們作為政策執(zhí)行和操作部門，愿意參加討論，對問題進(jìn)行分析，以便廣大公眾更多地了解醫(yī)療保險，為決策提供參考。”今年5月4日，深圳市公布了《深圳市社會醫(yī)療保險辦法（修訂稿）》，其中第13條、第20條關(guān)于醫(yī)療保險累計最低繳費年限長短、連續(xù)繳費年限中斷后享受待遇引發(fā)了廣泛關(guān)注和討論。不少群眾和網(wǎng)民認(rèn)為，深圳此次辦法制定過程中將最低繳費年限從本市繳費10年、累計繳費15年起步，改為5年后過渡為本市繳費15年、累計繳費２５年，增加了參保群眾的負(fù)擔(dān)；此外，還有網(wǎng)民和群眾認(rèn)為，該辦法規(guī)定中斷繳費超過3個月，連續(xù)參保年限“歸零”重新計算，會導(dǎo)致參保人享受的醫(yī)療保險待遇歸零，也侵害了參保人的利益。對此，在當(dāng)天的討論會上，深圳市社保基金管理局有關(guān)人士說，累計繳費年限調(diào)整為25年，是綜合考慮了深圳市繳費水平、待遇水平、基金收支情況、其他城市情況和國家政策可能的走向等因素，這一年限和當(dāng)前北京、天津、青島等地相同，但是比上海、廣州的15年和杭州的20年年限要高；其測算顯示，在假定當(dāng)前繳費基數(shù)不變的情況下，綜合醫(yī)保25年繳費總額將為11.7萬元，住院醫(yī)保25年繳費1.1萬元，農(nóng)民工醫(yī)保25年繳費總額則只有3600元。

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2024-12-02 17:53:05

實事資訊 國有股劃轉(zhuǎn)社保基金 社保基金引導(dǎo)健康投資

摘要：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國資委、證監(jiān)會、社保基金會四部門于2009年6月19日聯(lián)合下發(fā)《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》，決定在境內(nèi)證券市場實施國有股轉(zhuǎn)持，即股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10％，將公司部分國有股轉(zhuǎn)由全國社會保障基金理事會持有，全國社會保障基金理事會對轉(zhuǎn)持股份承繼原國有股東的禁售期義務(wù)。社保基金將成市場重要力量　可引導(dǎo)健康投資理念從資本市場參與者的角度來看，部分國有股轉(zhuǎn)由社保基金持有后，可能使社保基金成為市場中的一大機構(gòu)資金力量，將對中國資本市場的長期健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。截至2009年4月30日，社保基金共出現(xiàn)在60家Ａ股上市公司的前十大流通股東中，共持有市值超過40億元。與2008年年報披露的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比，社保基金今年一季度的重倉股數(shù)量、持倉市值均有明顯增加，增倉跡象非常明顯。這也顯示出在2009年中國股市的復(fù)蘇過程中，社保基金起了較大的積極作用。有市場人士表示，延長社保基金接手轉(zhuǎn)持國有股的禁售期，不僅將有利于增強投資者信心，更將使社保基金成為Ａ股市場的“中流砥柱。”《實施辦法》規(guī)定社保基金會轉(zhuǎn)持國有股后，僅享有轉(zhuǎn)持股份的收益權(quán)和處置權(quán)，不干預(yù)上市公司日常經(jīng)營管理。專家表示，社保基金可以通過長期持有績優(yōu)公司股份和減持其他股份來引導(dǎo)市場的主流投資方向，這將對培育中國資本市場健康投資理念起積極推動作用。劃轉(zhuǎn)國有股增值空間大　充實社保將間接增加消費能力根據(jù)四部門發(fā)布的《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實社保基金實施辦法》，股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含國有股的股份有限公司，除國務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10％，將股份有限公司部分國有股轉(zhuǎn)由社保基金會持有，國有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。上海市人大財經(jīng)委員會委員、國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，部分國有股轉(zhuǎn)由社保基金持有，對目前存在資金缺口的社保來說有重大積極意義，這將為社保基金長期發(fā)展、做大規(guī)模打下堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)《實施辦法》，如上市公司派發(fā)股票股利、資本公積轉(zhuǎn)增股本等導(dǎo)致凈資產(chǎn)不變、股份數(shù)量增加，國有股東應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量相應(yīng)增加。對此，李迅雷認(rèn)為，從長期看，社保基金的持股數(shù)量將進(jìn)一步增加，而其通過分紅擴(kuò)股等方式得到的收益也將大幅提升。

#社保基金 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 國家社保基金億元購入中國手游股份

摘要：全國社會保障基金是指全國社會保障基金理事會（以下簡稱理事會）負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。社保基金是不向個人投資者開放的，社保基金是國家把企事業(yè)職工交的養(yǎng)老保險費中的一部分資金交給專業(yè)的機構(gòu)管理，實現(xiàn)保值增值。2013年社會保險基金預(yù)算首次列入預(yù)算報告，接受我國最高權(quán)力機關(guān)監(jiān)督。2013年全國社會保險基金預(yù)算按險種分別編制，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等社會保險基金。11月15日，中國手游公告稱， 中國全國社保基金理事會將以每股ADS股份14.50美元的價格認(rèn)購中國手游103.5萬股ADS股份，折合人民幣近億元。與社保基金一起認(rèn)購中國手游股票的還有作為社保基金的投資經(jīng)理工銀瑞信，合計收購金額高達(dá) 1640萬美元。全國社會保障基金理事會由中國國務(wù)院成立，是由中央政府管理的戰(zhàn)略性社會保障基金，以滿足日后人口老化所產(chǎn)生的社會保障需要為目標(biāo)，是國際上最大的投資機構(gòu)之一。事實上，這是風(fēng)格一向謹(jǐn)慎的社保基金歷史上首次通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式大額投資手游行業(yè)，也是美國上市中概股首次獲得社保基金的投資。業(yè)內(nèi)解讀認(rèn)為，作為國家隊的社保基金入股中國手游，將對中國手游行業(yè)的投資具有風(fēng)向標(biāo)的作用。CMGE中國手游是國際領(lǐng)先的移動游戲開發(fā)商與發(fā)行商，專注于移動游戲的開發(fā)與發(fā)行，于2012年9月25日登陸美國納斯達(dá)克，股票代碼為“CMGE”。中國手游是國內(nèi)首家登陸納斯達(dá)克資本市場的手機游戲公司。根據(jù)易觀國際研究報告，在第三季度，中國手游是國內(nèi)最大的全平臺手游發(fā)行商。“我們歡迎全國社會保障基金理事會及工銀瑞信資產(chǎn)管理加入我們的投資者行列，入股決定反映基金對本公司的長線增長及穩(wěn)定性充滿信心。他們的投資同時幫助擴(kuò)闊我們的策略性投資者的股東基礎(chǔ)”，中國手游首席執(zhí)行官肖健表示。利潤增長強勁實際上，截至去年，中國手游還處于虧損狀態(tài)，不過到今年第三季度末，隨著第三方游戲發(fā)行業(yè)務(wù)的爆炸性增長，中國手游扭虧為盈。第三季度業(yè)績公告顯示，中國手游第三季度收益達(dá)9810萬元人民幣，較2012年第三季度的4360萬元增長125%，較今年第二季度的7200萬元增長36.25%。同時，今年第三季度凈利潤為2560萬元，去年同期僅為160萬元，而今年第二季度則為虧損1260萬元。中國手游行政總裁肖健指出，今年公司第三方游戲發(fā)行業(yè)務(wù)繼續(xù)呈爆炸性增長，目前占游戲收益的比重達(dá)32%。公司首席財務(wù)官張飛虎指出，公司游戲收益同比增長114.1%，目前超過90%的收益來自智能手機游戲，而去年只有26%；社交游戲現(xiàn)在占總收益的近78%，付費用戶增長超過96.5%。

#社會保險 #社保基金

2024-12-02 17:53:05

行業(yè)資訊 社會保障監(jiān)督試點建立 彌補社保體系漏洞

摘要：社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。近幾年來，新農(nóng)保的實施、新醫(yī)改的推進(jìn)、新農(nóng)合的深入，正在為我們編織一張覆蓋城鄉(xiāng)的社保之網(wǎng)。如今針對社保體系的監(jiān)督意見開始出臺，是社會保險基金體制更加健全的標(biāo)識。人力資源和社會保障部近日發(fā)布《開展社會保險基金社會監(jiān)督試點的意見》稱，將在6個省份的部分市縣選擇社會保險基金社會監(jiān)督試點，包括相關(guān)部門是否按規(guī)定存儲、管理基金，用人單位是否按規(guī)定參保等均納入監(jiān)督范圍。凡涉及群眾利益的社保改革方案，有條件的地區(qū)有望建立聽證會制度。不少網(wǎng)民認(rèn)為，社保基金事關(guān)每一個人的切身利益，理應(yīng)接受社會全面監(jiān)督。從近些年披露的案件來看，一些不法分子之所以將黑手伸向社保基金，部分原因就在于社會監(jiān)督的缺失。唯有引入社會監(jiān)督，讓社保基金“在陽光下運作”，才能遏制社保基金被隨意挪用的現(xiàn)象，保障所有人權(quán)益。

　　社保基金理應(yīng)接受社會監(jiān)督

有網(wǎng)民稱，接受社會監(jiān)督，是社保基金管理與使用必須邁出的步伐，也是增強社保基金安全性、提高社保基金管理機構(gòu)及其工作人員責(zé)任感、提升社保基金使用效率、減少社保基金浪費損失的關(guān)鍵舉措。網(wǎng)民“譚浩俊”認(rèn)為，社保基金涉及千家萬戶，事關(guān)每一個人的切身利益。盡管如此，仍有一些不法分子敢冒天下之大不韙，頂風(fēng)作案，以身冒險。一個十分重要的原因，就是社保基金在管理與使用方面缺少了社會監(jiān)督這個最有效、最有力、最具殺傷力的監(jiān)督手段。網(wǎng)民“周俊生”說，按照人社部的試點意見，社會監(jiān)督主體包括參保人員等任何個人、參保單位、社會組織、新聞媒體、專業(yè)人員。這樣一種制度安排，承認(rèn)了社保基金的主人歸屬，社保基金并不是政府可以自由支配的資金，政府行使的職能只是運用政府權(quán)力保證足額征收，并通過制度安排保證有效支付。通過這種社會監(jiān)督，目前在一些地方所存在的將社保基金隨便挪用的事件就可得到有效的制止，基金所有人的合法權(quán)益也能得到有效保護(hù)。

　　公開透明陽光操作

網(wǎng)民“譚浩俊”指出，社保基金要想真正接受社會監(jiān)督，就必須將公開透明、陽光操作放在最核心的位置，從愿意接受社會監(jiān)督之日起，就將社保基金管理和使用的每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)，包括資金的來源、資金的管理、資金的分配、資金的使用、受益人和領(lǐng)取人的情況等，全部向社會公開，接受社會的全過程、全方位監(jiān)督。如果社會監(jiān)督能夠滲透到社保基金從籌集到使用的全過程之中，那么，不僅困擾社保基金管理和使用的許多問題能夠迎刃而解，圍繞社保基金管理和使用的許多猜測與質(zhì)疑也會慢慢趨于平穩(wěn)。比如說資金的缺口問題、資金的挪用問題等。也有網(wǎng)民表示，在對人社部此舉表示贊賞的同時，更希望人社部能夠加大推進(jìn)力度，加快社保基金管理和使用的公開步伐，按照政務(wù)公開的相關(guān)要求，將社保基金管理和使用的相關(guān)信息，全部向社會公開，接受社會監(jiān)督，并為其他方面的政務(wù)公開、信息公開、陽光透明提供示范。

　　賦予社保基金投資運營新思路

同日發(fā)布的《2013年社會保險基金監(jiān)督工作要點》明確，今年人力社保部將擬定社會保險基金監(jiān)督條例等規(guī)章；部省聯(lián)合開展社保基金專項檢查，重點檢查新農(nóng)保、城居保基金管理使用情況；按照國務(wù)院部署，研究擬定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法。有分析認(rèn)為，國務(wù)院部署研究擬定養(yǎng)老保險基金的投資運營辦法，對于社保基金在未來的投資運營將起到建立規(guī)范的作用。網(wǎng)民“周俊生”提出，社保基金確實需要通過投資來實現(xiàn)保值增值的目的，但社保基金不同于一般的風(fēng)險投資基金，對它的投資運營必須賦予新的思路。那么，有沒有既能贏利又能控制風(fēng)險的投資方向呢？在目前的中國經(jīng)濟(jì)運行路線圖上，這樣的方向還是存在的，那就是主要由央企壟斷的資源性行業(yè)。將能源、通信等領(lǐng)域交由央企全面布控，主要是出于保證國計民生安全性的考慮，但是它也客觀上造成了市場的不公平競爭，并且助長了一些既得利益集團(tuán)的形成和壯大。目前來看，要對其進(jìn)行徹底改革還有待時日，那么，不妨讓社保基金更多地掌握這些央企的股權(quán)，通過穩(wěn)定的股利分配來給社保基金輸血。

#社會保障 #勞動保障 #社保基金

2024-12-02 17:53:05

認(rèn)識保險 廣州市社會保險基金管理中心簡介

摘要：廣州市社會保險基金管理中心簡介廣州市社會保險基金管理中心成立于 1985年5月，是隸屬于廣州市勞動和社會保障局的參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。主要職責(zé)是：按照法律、法規(guī)授予的職能，貫徹執(zhí)行國家、省、市社會保險有關(guān)政策法規(guī);負(fù)責(zé)對全市社會保險五大險種的征收核定和四個險種(不含醫(yī)療保險)的待遇發(fā)放及其管理;指導(dǎo)區(qū)、縣級市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。廣州市社會保險基金管理中心地址:小北路65號華宇大廈12樓；辦公時間：早8：30—下午5：00
咨詢服務(wù)熱線：12333；廣州市社會保險基金管理中心關(guān)于開展城鎮(zhèn)職工社會保險參保人個人權(quán)益單郵寄工作的通告根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》相關(guān)規(guī)定，我市定于近期開展2011社保年度（2011月7月1日-2012年6月30日）城鎮(zhèn)職工參保人個人權(quán)益單（以下簡稱權(quán)益單）郵寄試點工作，并委托廣州市郵政局承辦具體郵寄工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、郵寄對象本年度權(quán)益單郵寄對象是參加了我市2011社保年度內(nèi)城鎮(zhèn)職工社會保險的參保人（含2012年6月30日前已辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的人員）。二、郵寄方式及時間本次權(quán)益單郵寄工作委托廣州市郵政局負(fù)責(zé)，從2012年11月底正式開展，郵寄地址為參保人參保登記的個人地址或單位地址，預(yù)計2012年12月至2013年1月將陸續(xù)送達(dá)。從2013年1月15日起，如參保人仍未收到權(quán)益單的，可以攜身份證原件，本人或單位經(jīng)辦人前往我市任意區(qū)（含增城、從化市）社保經(jīng)辦機構(gòu)（辦事地址請見附件），現(xiàn)場辦理權(quán)益單打印業(yè)務(wù)。個人若想變更權(quán)益單郵寄地址的，也可在1月15日后到各區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)填寫申請表格辦理。三、權(quán)益單核對及咨詢權(quán)益單各項目信息在單內(nèi)“備注”均有詳細(xì)說明。如對基本醫(yī)療保險個人賬戶信息有異議，可到參保所屬區(qū)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行核實、處理；如對基本醫(yī)療保險個人賬戶信息以外的其它信息有異議，可到參保所屬區(qū)社會保險基金管理中心進(jìn)行核實、處理。四、注意事項權(quán)益單除委托廣州市郵政部門經(jīng)辦人員電話聯(lián)系郵寄事宜并上門送達(dá)權(quán)益單信件外，不會委托其他機構(gòu)上門服務(wù)、電話通知等方式處理，也不會附加商業(yè)廣告內(nèi)容。若收到來歷不明的電話以及其它有關(guān)此次郵寄工作的商業(yè)廣告，請不要相信，并提高警惕，更不能輕易將自己的身份證、社保卡、醫(yī)保卡號和銀行賬號及密碼等個人信息泄露，以防詐騙行為，避免經(jīng)濟(jì)損失。 
 
　　附件：辦事地址一覽表
 
廣州市醫(yī)療保險服務(wù)管理局 廣州市社會保險基金管理中心
二〇一二年十一月二十二日

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2024-09-03 16:23:22