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行業資訊 養老金虧空令人擔憂

摘要：在10年前，老有所養不是討論話題，但在當今社會養老金的虧空，讓所有人擔心，我們老的那一天真的能有保障嗎？人保部的有關規定，自2005年起城鎮企業職工基本養老金個人賬戶的規模由(本人上年工資總額的)11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。這項改革各地進度不一，上海遲至今年方始啟動。人保部的意圖是充實社會統籌賬戶，并通過經營增值使養老金賬戶轉為良性運行，但實際運作情況并不樂觀。即使是在賬目比較清楚、個人賬戶相對較“實”的上海，養老金支付壓力也一直在加大。“財政每年給100個億補虧空。”前述人保局人士稱。據悉，關于是否有必要建立個人賬戶，復旦大學就業與社會保障研究中心曾為上海市做過課題研究。課題負責人、復旦經濟學院院長袁志剛教授和封進副教授的相關論文指出，養老金本質上是退休一代以一定的方式索取當前的產出，要解決的根本問題是促進勞動生產率的提高，這應該包括一系列的產業及公共政策調整，而采用何種形式的養老保險制度是第二位的。養老金虧空源自制度設計，解決養老金空賬問題，表面上看是一個經濟制度的設計問題，但從深層次上講，是一個調整現代社會價值觀的問題。反思經濟社會發展給人們帶來的文化價值觀的變化，或許可以給我們一些有關老齡化問題的探討帶來別樣的思考。從根本上說，人口結構的轉型，是造成養老金制度捉襟見肘的主要原因。而人口結構的轉型，又與我們人類選擇的經濟社會發展模式密切相關。工業化與后工作化的社會運作模式，以及由此帶來的社會價值觀的變化，必然導致人口結構的變遷。所以在我們喋喋不休地爭論，應該拿什么填補空賬的“大窟窿”時，還不如靜下心來，反思我們的發展模式和發展態度。老年人增多，并不是老年人的錯。生產力的發展，社會的進步，醫療保健水平的提高，這些都使人的壽命增加。人活得越來越長，是社會進步的標志，這是好事。但另一方面，迫于生活壓力與競爭壓力從而使出生率大幅下降，卻從另一方面加重了老齡化的趨勢。類似這樣的情況，在沿海發達地區，在部分大中城市，跡象明顯，同樣令人擔憂。中國銀行首席經濟學家曹遠征等撰寫的研究報告《化解國家資產負債中長期風險》中預測：“到2013年中國養老金的缺口將達到18.3萬億。”中國銀行研究員廖淑萍在接受《經濟參考報》采訪時也表示：“在目前養老制度不變的情況下，往后的年份缺口逐年放大，到2033年養老金缺口將達到68.2萬億元。”中國頂尖的經濟學家提出養老金會有這么大的缺口，這引起不少人的恐慌，人社部和一些研究機構據此積極呼吁延遲退休年齡。延遲退休雖然是一個國際趨勢，但退休年齡也要靈活掌握，在現有規定的情況下，給人更多的選擇權。市場經濟體制下只要有一個進入勞動第一線的保護年齡(國家規定的勞動年齡是16歲)就可以了，最好不要規定上限，退休年齡靈活掌握，因為現在鐵飯碗已經被打破了，大多數人都進入了市場就業，是否決定退休應讓市場決定用人，此外也可以由他自己決定，這也體現了以人為本的理念。《每日經濟新聞》稱，有報告顯示到2010年，養老金缺口達1.76萬億元，世界銀行的研究報告稱，未來60年，中國養老金賬戶缺口將達9萬億元。而《經濟參考報》引用中國銀行調查團隊的數據，到2013年缺口就達18.3萬億元。缺口到底是多少？權威部門應該給個明晰的解釋，否則政策出臺，那么多人延遲退休，就只能用"稀里糊涂"來形容，很不嚴肅。同樣，造成這么大缺口的原因是什么，也該有明確的說法。現在媒介分析也是眾說紛紜莫衷一是，一是有的人不繳養老費用卻能拿更多的養老金；二是部分退休人員以前并未足額繳納養老保險，但依舊要享受養老金；三是壽命延長，人們拿到的養老金太多……諸如此類，也需要有官方的、明確的、同時令人信服的說法。這些明了了，人們才能知道，延遲退休年齡，是不是對癥下藥。社保虧空并非中國特有
由于中國實行養老保險制度年限較短，所以，實現養老保險制度后到現在退休的職工，其領取的養老金，都是提前支取的，他們領取的是現在和未來的勞動者繳納的養老金，這就決定養老金賬戶必然出現虧空。加上中國實行計劃生育政策，人口高峰期已過，人口數量實際在減少，因此，未來養老金賬戶的缺口將會越來越大。必須指出的是，社保虧空并不是中國特有的現象，據《加圖決策者手冊》介紹，僅在2007年，美國"社會保障體系中無資金來源的長期負債金額又增加了5500多億美元。目前，無資金來源的負債總額已經高達15萬億美元"。
 

#養老金 #養老保險

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 農業保險普及農戶得實惠 稱不再靠天吃飯

摘要：“現在的政策真是好啊，再也不用擔心靠天吃飯了，天旱一些或者澇一些也不像以前那么憂愁了，多虧了政府啊！”寧夏的農戶孫大叔欣慰的說道，“今年的二茬苜蓿全淹在地里，幾乎絕收。當地愁壞了，多虧上了保險，天災帶來的損失由人保財險給咱‘買單’了。”談起農業保險，孫大叔顯得很高興，正是這個農業保險，讓成千上萬像孫大叔這樣的農戶感覺到農業保險的重要性。

　　中國農業保險現狀

保監會統計數據顯示，2010年，中國全國農業保險保費收入135.68億元，涵蓋了種植業、養殖業、森林及一些地方特色農產品品種。農業保險承保的主要糧油棉作物達到6.8億畝，占全國播種面積的35%。黑龍江墾區基本實現了“應保盡保”，安徽省農作物總承保覆蓋面達72%。全國水稻保險的平均承保覆蓋率達到49%，農業保險主要險種基本覆蓋了所有糧食主產區。農業保險已成為農民災后恢復生產和災區重建的重要資金來源。2010年農業保險覆蓋農戶1.4億戶次，共有約2100萬戶次的受災農戶得到保險補償，保險業為2010年洪澇災害累計支付賠款27億元。在覆蓋面積穩步擴大的同時，農業保險的保障水平逐步提高，承保品種不斷增加，除中央財政保費補貼品種外，各地政府也紛紛推出及支持適應農民需求的蔬菜、特色品種及農房保險等。與此同時，市場經營主體也不斷增加，每個糧食大省基本上有兩家以上的農業保險經營機構，達到經營總體風險可供和適度競爭局面以切實保護農民利益。盡管短短幾年間，中國農業保險取得了巨大的成就，但也還有諸多方面有待改進。首先，中國農村地區廣、農村人口多、農業生產規模小而散決定了農業保險業務的復雜性和基層保險服務的困難性，在承保和理賠環節多需依靠農業和林業基層管理機構協助開展工作。因此，如何讓農民更好地理解保險機制和保險條款、如何完善農業基層服務體系、如何加強和引入新的科技手段以提高承保理賠效率及降低道德風險等問題，是中國農業保險經營主體要進一步思考的問題。我們很高興地看到有些農業經營主體已經在加強技術應用，比如應用增雨防雹設備進行防災減損，運用無人機及遙感技術輔助查勘定損，為投保牲畜佩戴耳標、建立檔案以利于疫病防控和跟蹤承保標的等等。再者，中國現有參保品種主要集中在中央財政保費補貼所涵蓋的農產品品種，有些高效、高產值品種或項目由于沒有財政補貼政策扶持，保險業務推動緩慢。因此，需要通過豐富和完善保險產品以滿足多樣化的需求，通過產品、服務創新以不斷擴大保險產品的覆蓋面和地域范圍，這才會切實體現農業保險提供保障的特點，并有利于農業保險持續深入展開。最后，農業生產易受災、易成災，隨著農業保險的快速發展，農業保險自身累積的風險不斷增加，如何科學應用農業生產、氣象、自然災害等各方面數據及精算理論針對不同風險區域確定相應的合理的保險費率、如何積極運用再保險渠道、如何規范設計巨災風險分散機制等也需要進一步的研究和討論。事實上，數據與科學精算理論和風險分析工具的應用，也是北美農業保險發展中遵循的最重要的原則和成功的因素之一。

　　中國農業保險可持續發展研討會

正當北方部分省份發生大規模玉米黏蟲，農業保險遇到政策性障礙的關鍵時刻，中國保監會政策研究室、吉林省農業保險領導小組辦公室和中航安盟財產保險有限公司在吉林省長春市共同舉辦了“中國農業保險可持續發展研討會”，就中國農業保險發展、理論研究、風險管理、產品精算和創新技術等方面進行深入研討，共同探討中國農業保險可持續發展之路。與會專家提出，在當前宏觀經濟形勢波動的情況下，應發揮農業保險穩定農業經濟和農民收入的作用。通過財政補貼支持、商業化運行模式較為符合當前中國農業的特點。作為國家調控農業發展的重要政策，國家應繼續完善農業保險補貼機制。充分利用WTO政策框架，減少價格補貼，增加農業保險等“綠箱”及“藍箱”政策補貼項目。要順應農業產業發展的新環境，積極引進西方成熟的農業保險產品；農險保障的基點要從維護農民簡單再生產向保障農民生活水平、增加農民醫療保險、養老保險等權益性保險方向擴延，促進縮小城鄉保障差距；應積極建立全國巨災風險管理機制，拓展農業保險的有效風險分散手段。

　　農業保險保費補貼再擴容

　　1月31日，財政部下發《關于進一步加大支持力度 做好農業保險保費補貼工作的通知》中已經明確，將從增加保費補貼品種、擴大保費補貼區域、支持提高保障水平等多方面支持農業保險的發展。根據最新的政策，以往在部分地區實施的中央財政農業保險保費補貼將從今年開始擴大至全國范圍。財政部指出，各地可本著自主自愿的原則開展，在符合中央財政農業保險保費補貼工作相關規定的基礎上，中央財政將按規定給予保費補貼支持。在補貼品種方面，將在現有包括水稻、玉米、小麥等14個中央財政補貼險種的基礎上，將糖料作物納入中央財政農業保險保費補貼范圍。同時，地方還可結合實際自行開展特色農業保險。具體到補貼比例，糖料作物保險是按照現行的中央財政種植業保險保費補貼政策執行，即在省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政對東部地區補貼35%、對中西部地區補貼40%。中央財政對新疆生產建設兵團、中央直屬墾區等補貼比例為65%。對于養殖業保險，其中，東部地區的能繁母豬和奶牛保險，在地方財政至少補貼30%的基礎上，中央財政補貼40%；育肥豬保險，在地方財政至少補貼10%的基礎上，中央財政補貼10%。其他中央財政補貼險種按照現行政策執行。此外，由于經濟社會發展和物價水平的提高，目前部分地方農業保險保障水平與直接物化成本之間存在一定差距，全國平均差額為35%左右。財政部已表示，中央財政支持各地結合實際，按照相關規定，提高農業保險保障水平，覆蓋農業生產直接物化成本(以國家發改委等國家權威部門數據為標準)，并按市場化規律與保險公司商定保額、保費等保險條款。對于因為覆蓋直接物化成本而增加的保費，中央財政將根據現行規定給予保費補貼。中央財政農業保險保費補貼區域將擴大至全國范圍，勢必給保險公司農險業務的經營帶來挑戰，在目前機構數量相對有限的情況下，如何滿足更大范圍的農險需求，亟待監管部門給出必要的指引。面對未來這一龐大的市場，農險經營的相關制度必須盡快完善，醞釀許久的《農業保險條例》也早已讓經營者們等得迫不及待。

　　農業保險讓農民不再“靠天吃飯”

今年，自治區財政將葡萄和苜蓿增加到投保目錄，并將保費由過去政府承擔50%上調為80%，更增加了企業的積極性。農場拿出29萬元為所有作物投保，做到應保盡保。寧夏農墾集團某農場，相關負責人張自平告訴記者，盡管今年遭遇了61年來最大的一場暴雨，但截至目前，他們已拿到先期賠付52.96萬元，“人保財險已對水稻地塊進行核實，測產后可得到剩余賠付。除去29萬元保費，人保財險給我們買了50萬元的單。”在平羅縣城關鎮楊進舉的奶牛養殖場，楊進舉告訴記者，最早養牛時牛死了虧多少只能自己承擔。2007年他第一次為牛上了保險，一頭牛保費36元。“開始覺得心疼，誰知當年死了5頭牛，一頭牛賠5000元，一下就是2.5萬元，從那以后我年年都買保險。”楊進舉說，如今他養了300多頭牛，還通過土地流轉種了4000多畝地，不但奶牛上了保險，連種植的水稻、玉米也都上了保險。人保財險寧夏公司農業保險部總經理王全超告訴記者，目前我區農業保險險種涉及種植業等18個項目，種植業今年首次在全區大面積實施政策性農業保險。作為自治區政府指定的唯一一家承辦政策性農業保險的經營機構，人保財險今年繼續加大承保覆蓋面和承保深度，保險保障金額超過20億元。截至目前已賠償了5230萬元，其中種植業2335萬元，主要是6月份和7月份兩場大雨造成的災害。王全超說，暴雨發生后，人保財險立即啟動重大災害應急預案，并派相關人員奔赴現場查看，了解受災情況。鑒于目前水稻還沒有收獲，無法確定損失，預計總賠付金近3000萬元。

#農業保險 #養老保險

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 沈陽市養老保險管理中心查詢賬戶方便

摘要：以往想查詢個人的賬戶，那是費人力、費事、費時間。現在信息時代的發展提高辦事效率，您想查詢個人的賬戶要方便多了。沈陽市社會養老保險管理中心每月18-24日為銀行代扣繳費期，代扣繳費成功后為其做實個人賬戶，25日后持代扣繳費牡丹靈通卡或個人結算存折和身份證到工商銀行任意網點打印繳費憑證。參保人員可通過以下方式查詢個人繳納養老保險情況：1、 觸摸屏查詢：沈陽市社會養老和工傷保險管理局及各分局設有觸摸屏，參保人員可按提示查詢個人帳戶情況；2、 網站查詢：登陸沈陽市社會養老和工傷保險管理局沈陽市養老保險管理中心網站開通，沈城老百姓足不出戶，在家里，只要在網頁上輸入自己的身份證號碼，就可以查到自己養老保險的繳費情況。

　　方便快捷在家里就可查養老保險

以往參保人員要查詢自己的繳費情況，需要到就近的養老保險管理中心，而短信查詢，一方面要收費，并且很多老人不喜歡這種方式，他們覺得更麻煩。現在只需要登陸養老保險管理中心網站就可以查養老保險。據介紹，網站分為基本信息、政策法規、機構職能、網上留言、留言回復、行風評議、政務公務等17個板塊。老百姓不僅可以查詢到國家、省市社會保險的相關政策和經辦程序，并且對自己不明白的事項還可以在網站上留言，養老保險中心配有專業人員解答。沈陽市養老保險管理中心副主任喬佐文告訴記者，養老保險網站非常受歡迎，網站建成后試運營了一個月，還沒正式對外公開，就已經有2000多人登陸查詢了。

　　無繳費單應及時進行核實

曾幾何時，企業不為員工辦理養老保險，員工也不知道，即使辦理了，也不足額繳納，而員工本身又難以了解到單位為其參保繳費的情況，這種情況在服務行業發生的比較多。從今天起，企業員工只要在網頁輸入自己的職工編號，或者身份證號碼就可以查詢到自己的養老保險的繳費情況，每年、每月的交費情況都可以一目了然。據介紹，如果輸入身份證號碼沒能調出繳費記錄，可能是以下情況造成的：職工認為自己參保了而單位沒給參保；單位申報時把身份證號碼弄錯了；因重名造成多條信息無法確認等。遇到這些情況，市民應及時到養老保險經辦機構進行核實。特別要提醒市民的是，如果輸入18位身份證號碼不能顯示的話，請輸入15位號碼，即去掉中間的“19”和最后1個數字。

　　即將調整計發辦法下半年有變

采訪中，喬佐文告訴記者，根據國務院38號文有關規定，今年下半年養老保險計發辦法將做出相應的調整，將體現“多繳多得”的原則，職工通過網站可及時了解養老保險的動態，采取相應措施。今后沈陽市養老保險管理中心還將研究網上辦理經辦業務的可行性，減少參保單位“來回跑”的麻煩，進一步提高工作效率和質量。您還可以使用社會養老保險參保繳費短信查詢服務查詢養老繳費情況

　　個人養老保險參保情況查詢服務

移動、聯通、電信用戶編寫“AS身份證號碼”發送至1062665555,0.3元/條(發D包月2元)，咨詢電話：02488809977短信查詢養老保險方法(1)個人養老保險參保情況查詢服務：手機編寫“AS+身份證號碼”發送至(移動0916855、聯通816855、小靈通1216855)查詢參保情況及參保職工編號。(2)個人養老保險繳費情況查詢服務：手機編寫“AZ+職工編號+4位年度(或6位年月)”發送至(移動0916855、聯通816855、小靈通1216855)查詢某年度或當年某月繳費記錄。(3)個人養老保險短信提醒服務：手機編寫“D”發送至(移動0916855、聯通816855、小靈通1216855);手機編寫“S+身份證號”發送至(移動0916855、聯通816855、小靈通1216855)按月提醒養老保險繳費信息及養老保險相關信息。(4)退定：編寫QD發送至相應號碼。
 

#養老保險 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 如何享受新型農村養老保險保障

摘要：新農保業務辦理程序：符合參保條件的農村居民需攜帶戶口本和居民身份證原件、復印件到戶籍所在地村委會提出參保申請，選擇繳費檔次，填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》，若本人無法填寫，可由親屬或村協辦員代填，但必須本人簽字、簽章或留指紋確認；村協辦員檢查參保人員的相關材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村委會公章，并將《參保表》、戶口本及居民身份證復印件等材料報鄉鎮事務所；鄉鎮事務所對參保人員的相關材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入新農保信息系統，在《參保表》上加蓋鄉鎮事務所公章，將《參保表》、戶口本及居民身份證復印件等一并上報縣社保機構；縣社保機構對其進行復核，無誤后，對登記信息進行確認，同時為其建立個人賬戶，及時將有關材料簽章后分類留存，歸檔備案。參加新農保的范圍和對象：年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。參保農民個人繳費規定：參保人應按年繳納養老保險費，目前年繳費標準設為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇。

政府對參保人的補貼

⑴按時選擇100元或200元繳費的，繳費一年補貼30元；選擇300元繳費的，繳費一年補貼35元；選擇400元繳費的，繳費一年補貼40元；選擇500元繳費的，繳費一年補貼45元。⑵年滿45周歲未滿60周歲的參保人員，新農保制度開始實施之日起，兩年內參保補繳的，給予相應的政府補貼；超過兩年補繳的，不享受政府補貼。⑶農村重度殘疾人，由政府按最低標準代其全額繳納養老保險費的同時，仍給予繳費檔次的政府補貼，并記入個人賬戶。⑷因故中斷繳納養老保險費的，經本人提出申請，可以選擇繳費檔次補繳中斷年度的養老保險費，補繳養老保險費不享受個人賬戶政府補貼。參保人員享受基礎養老金的范圍和標準：參保人已按規定繳費的，年滿60周歲的次月起可以按月領取養老金。參保人所在縣區新農保辦法實施時，已年滿60周歲的農村居民，未享受城鎮職工基本養老保險待遇的老年人，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。基礎養老金標準為每人每月55元。享受老年農民基礎養老金人員如何領取待遇：符合領取基礎養老金的人員要填寫《新型農村社會養老保險參保登記表》，附本人身份證、戶口簿復印件，由所在村委會報鄉鎮勞動保障事務站審核；縣級新農保經辦機構或指定的金融機構發給《新型農村社會養老保險領取存折》，按月領取養老金。對不同年齡段人員繳費的規定：新農保制度實施時，距領取年齡不足15年的參保人，可按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。相關鏈接：山東省乳山市開通新農保網站服務群眾日前，山東省乳山市開通新農保網站。乳山10萬多參保群眾只需要登錄乳山新農保網站，繳費、發放等相關信息一覽無余。網站自運行以來，日均訪問量超過500余次。該網站包括單位概況、新聞中心、公告告知、政策法規、社保知識、辦事指南、服務承諾、下載中心和個人帳戶查詢等九大個功能板塊，涵蓋了新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險的政策法規知識和業務辦理流程，繳費人員和符合養老金領取資格的參保人員只需登陸網址，輸入個人身份證號碼，即可全面掌握參保繳費、養老金發放和領取等詳細情況。臨淄新農保提高20元“現在每月養老金是80元，比去年多了20元。”日前，在銀行柜臺前領取養老金的臨淄區皇城鎮65歲的村民陳光和喜滋滋地說。自2013年1月1日起，臨淄區城鄉參保居民基礎養老金標準由每人每月60元提高到80元，比國家規定的55元高出25元。早在2008年，臨淄區就開始在全市率先實行地方新農保，2009年11月被確定為全市唯一的全國新農保首批試點區縣。2009年12月起開始按照國家新農保標準實行，當時國家新農保的基礎養老金標準為每人每月55元，該區在此基礎上又提高了5元，達到每人每月60元。據統計，目前累計共21.1萬人參保，從2008年到2012年，臨淄區先后發放2億元農村居民養老金。

#農村養老保險 #農村養老 #養老保險

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 新靈活就業人員養老醫療保險下月在滬推行

摘要：上海媒體4月28日消息：據《東方早報》報道，上海近期調整完善了靈活就業人員參加城鎮職工基本養老、醫療保險辦法，并將于5月1日起實施。辦法規定，凡具有本市戶籍，未達到法定退休年齡，有合法經濟收入的自雇人員、無雇工個體工商戶，未在用人單位參加基本養老、醫療保險的非全日制從業人員、本市戶籍居民外來配偶以及其他靈活就業人員，可以參加本市城鎮職工基本養老、醫療保險，參保繳費基數為上年度全市職工月平均工資的60%～300%，繳納基本養老、醫療保險費的比例分別為30%和14%。靈活就業人員按規定辦理就業登記后，可向戶籍所在地或居住地街道、鄉（鎮）社區事務受理服務中心提出參保申請。按照規定，靈活就業人員繳納基本養老、醫療保險費的基數為上年度全市職工月平均工資的60%～300%。繳納基本養老、醫療保險費的比例分別為30%和14%。靈活就業人員參保繳費后，社會保險經辦機構為其建立個人養老、醫療保險賬戶，按國家和本市規定記賬并計算繳費年限，個人養老保險賬戶終身不變。靈活就業人員實行按月繳費，不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限，個人養老保險賬戶儲存額只能用于養老，不能提前支取。參保的靈活就業人員，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲，繳費年限滿15年，可以提出按月領取養老金申請，符合國家和本市規定條件的，月養老金計發按照本市城鎮職工基本養老保險辦法的規定執行；繳費年限未滿15年的，可以繼續繳費至滿15年后申請按月領取養老金，也可以轉入戶籍地新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險，符合待遇領取條件的，按規定享受相應的養老保險待遇。

#養老醫療保險 #醫療保險 #養老保險 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 養老金全國統籌遭遇困局 中央地方博弈加劇

摘要：根據“十二五”規劃的時間表，基礎養老金還有兩年半的時間就需實現全國統籌。在真正意義上的省級統籌尚未做實的情況下，如此短時間內實現全國統籌考驗著決策層的智慧。上周發布的2012年人力資源和社會保障統計公報稱，全國31個省份和新疆生產建設兵團已建立養老保險省級統籌制度，在此基礎上提出全國統籌看似是一個順理成章的選擇。但事實上，中國只有為數不多的幾個省份實現了基礎養老金在省級的統收統支，絕大多數省份養老保險統籌層級仍然停留在縣市一級，全國統籌單位多達2000個。中央從1991年開始要求加快提高統籌層次，22年過去，養老金仍然以縣、市統籌為主。據《第一財經日報》了解，基金結余省份的反對并非主因，最根本的原因在于上一級政府的推諉。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，統籌層次無法提高的阻力在于政府本身，上級政府在提升統籌層次這一問題上的“葉公好龍”，導致社保碎片化制度不能根絕。中國人民大學公共管理學院教授李珍則認為，全國統籌并非解決中國養老保險制度種種沉疴的最佳路徑，全國統籌可以部分實現地區間的再分配，但由此引發的中央省級政府的博弈以及“搭便車”所帶來效率和公平的損失遠遠大于統籌所得。

“基本”與“基礎”的一字之差

本報查閱近年來養老保險相關文件時發現，政府在提高養老金統籌層次的表述上發生了細微的變化——從“基本養老保險基金”變為了“基礎養老金”。2010年通過的《社會保險法》中規定：“基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌。”之后，國家“十二五”規劃以及社會保障“十二五”規劃表述變為“實現基礎養老金全國統籌”。今年初的《關于深化收入分配制度改革若干意見的通知》延用后一種提法，提出“十二五”期末實現基礎養老金全國統籌。上個月國家發改委將“研究制定基礎養老金全國統籌方案”列為今年深化經濟體制改革的重點。本報采訪的社保專家均表示，基本養老金由單位繳納的統籌養老金和個人繳納的個人賬戶養老金組成，這種統賬結合的制度是中國養老保險體系的第一支柱。基礎養老金則是指統賬結合中的統籌部分，也就是單位繳納的20%。從《社會保險法》到“十二五”規劃，提高養老保險基金統籌層次的范圍實際上是縮小了，按照現行制度，個人賬戶在未來一段時間內將繼續留在地方管理。人社部并未向外公布這“一字之差”的原因。中央財經大學保險學院教授褚福靈認為，個人賬戶養老金相當于是個人的長期儲蓄，一旦基礎養老金實現全國統籌，提高個人賬戶統籌層次并不難。鄭秉文認為，提高基礎養老金提高統籌層次的難度遠遠高于個人賬戶，政府放棄容易做的而選擇難度大的，最可能的原因是中央和地方之間存在博弈。據本報了解，人社部一直都在考慮基礎養老金全國統籌，這也是平衡中央、地方養老責任的一個更加現實的選擇，即中央負責基礎養老金及待遇調整，地方負責個人賬戶。個人賬戶做實的歷史就是中央和省級政府博弈的歷史。據李珍介紹，做實個人賬戶的責任由中央和地方政府共同承擔，地方財政的責任大于中央政府的責任。2008年之前，各省都積極做實爭取中央的轉移支付資金，2008年中央明確全國統籌的方向之后，沒有新的省市加入到做實試點中。這種博弈對于制度的傷害顯而易見。鄭秉文認為，提高統籌層次的核心含義是要整合社保制度，如果將基礎養老金和個人賬戶分開，基礎養老金提高到全國管理層次，賬戶基金留在地方政府，等于是分裂了統賬結合的制度。

全國統籌路徑不明

雖然人社部多次宣布各省份已經實現了真正意義上的省級統籌，但學界對此并不認可。2007年，原勞動保障部和財政部聯合發布《關于推進企業職工基本養老保險省級統籌有關問題的通知》，提出“統一制度政策、統一繳費基數和比例、統一待遇、統一基金管理、統一基金預算、統一業務規程”的六個統一標準。其中的核心是統一基金管理，真正意義的省級統籌是養老保險基金實現省級的統收統支，通俗來說就是錢都集中在省一級。但由于執行難度較大，政策規定只要建立了省級調劑金制度就算建立省級統籌，養老保險的基金依然分散在市、縣一級，與之前沒有根本差別。但即使是如此具有中國特色的“低標準”的省級統籌，也有很多省份沒有真正做到。去年國家審計署進行了為期半年的全國范圍的社保審計，結果顯示，截至2011年底，全國有17個省尚未完全達到省級統籌的“六統一”標準。基金結余省份的反對一直被認為是省級統籌難以推行的阻力，理由是這些省份不愿意“以富濟貧”，但這并非根本原因。廣東省一位社會管理部門人士向本報記者說，他們不反對全國統籌，前提是將現有結余留在省內，新制度執行后的基金再進行全國統籌。褚福林表示，由于全國統籌意味著養老責任的上移，沒有省份會反對，而且養老金專款專用，這些結余省份即使有資金也不能用于平衡財政，對于他們這并非不可打破的利益。李珍表示，省級統籌進展緩慢，并非省級政府和勞動保障行政部門無能，而是因為他們觀察到下級政府和部門與社會保障行政部門的博弈普遍存在。每個地方政府都希望本地企業的負擔輕以促進經濟的增長，減輕社保負擔也是招商引資的一個有利條件。但在財政分灶吃飯的前提下，統籌層次提高到哪一級，哪一級政府實際就成為最終的財務負責人。在縣市級統籌的情況，縣市級政府就是基金的負責人，他們必須發揮征繳的積極性以維護基金的平衡。一旦提升到省一級，他們的積極性就會下降。鄭秉文認為，正是基于這種考慮，省級政府寧可在資金流的收支核算與管理上，保持以縣市統籌為主的基本格局。鄭秉文說，如何實現真正省級統籌，則可能導致道德風險和逆向選擇，各地市在虛報退休人數的同時還會降低征繳積極性，基金面臨支出增多和收入下降的雙重風險。“在這種情況下一旦實行全國統籌，省級政府也必然要加入到博弈的大軍中來，如何避免這種情況，現在并沒有找到一個好的方法。”李珍說。褚福靈認為，實現全國統籌至少要做到制度統一、管理統一、技術統一、基金運轉統一，但現實中這四個條件都還沒有具備。鄭秉文也向本報記者坦承，如何實現真正的省級統籌或全國統籌這些目標，實踐中仍然無解。實現全國統籌的關鍵是明確中央政府在養老保險上的事權，中央政府應該有這個擔當，否則提高統籌層次永遠走不出“葉公好龍”的困境。
 

#社會保險 #養老保險 #保監會 #政策法規

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 重慶養老保險不滿15年 退休后可繼續繳費

摘要：重慶晨報消息，昨日，重慶市人社局、財政局通過市政府公眾信息網發布了《關于參加企業職工基本養老保險人員達到法定退休年齡時繳費年限不足15年有關問題的處理意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》解釋了達到法定退休年齡，卻因種種情況繳費不足15年的處理辦法。《意見》確定的范圍是，已申報參加城鎮企業職工基本養老保險并繳納基本養老保險費，男年滿60周歲、女年滿55周歲時，累計繳費年限不足十五年的人員，可按相關規定延長繳費或一次性繳費至滿15年。如果符合規定條件的人員，在達到法定退休年齡時，本人不愿延長繳費或一性次繳費的，在國家出臺相關規定后，可申請將職工基本養老保險轉入城鄉居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。也可以書面申請終止職工基本養老保險關系。

#養老保險 #重慶社保

2024-12-02 17:53:05

實事資訊 西安養老保險查詢網上操作步驟

摘要：以前，在機關查詢相關個人資料，特別繁瑣。現在信息時代快捷多了，前不久我到西安市養老保險經辦處查詢我的養老金情況，我的感覺兩個字方便西安市養老保險經辦處（原西安市社會保險事業管理處）成立于1986年，轄15個縣區養老保險經辦中心，共有在職職工165人，離退休人員47人。市處機關內設辦公室、監察人事室、財務科、信息管理科、個人賬戶管理科、綜合業務科、社會化管理與發放科、內審稽核科、靈活就業人員參保科等9個職能科室，共有在職職工200人，離退休人員12人。全市養老保險經辦機構為省級垂直管理的事業單位，隸屬于省勞動和社會保障廳，受省社會保障局領導，主要承擔全市城鎮各類企業及職工、企業化管理的事業單位及職工、城鎮個體工商戶和靈活就業人員的基本養老保險業務，具體負責企業和個人參保登記、繳費申報、個人賬戶管理、退休人員待遇核定、離退休人員養老金發放及退休人員社會化管理服務等工作。為了向參加城鎮企業職工養老保險的職工提供更為方便、快捷的查詢服務，陜西省人力資源和社會保障廳在其門戶網站上開通了《陜西省社會保險網上個人查詢系統》。需要查詢養老保險相關信息，可直接登陸查詢個人賬戶信息。（部分查詢數據相比養老保險業務系統有一定滯后期。為了保障參保人員的個人權益，網上查詢的個人賬戶數據僅提供有限的內容。）

　　網上查詢注意事項：

1、 進入主界面后請選擇“城鎮職工養老保險”按鈕；2、 請輸入15位或18位身份證號碼、個人姓名及驗證碼后登陸，身份證號碼最后一位為字母“X”時，請輸入大寫字母。

　　西安養老保險個人賬戶查詢：

1、 撥打西安市社保熱線029-12333查詢；2、 攜帶身份證及社保卡直接到市社保局辦公大廳窗口查詢。

　　查詢方法如下：

可以根據如下情況，自行選擇查詢方式。1. 社保中心查詢如果對自己的社保帳號不清楚，可以攜帶身份證到各區社會保險經辦機構業務辦理大廳查詢。2．上網查詢登陸所在城市的勞動保障網或社會保險業務網站，點擊“個人社保信息查詢”窗口，輸入本人身份證和密碼（密碼是你的社保證編號或者身份證出生年月），即可查詢本人參保信息。3．電話咨詢撥打勞動保障綜合服務電話“12333”進行政策咨詢和信息查詢。4．觸摸屏查詢各區社會保險經辦機構業務辦理大廳內如果設有社會保險觸摸屏查詢系統，刷卡或根據屏幕提示輸入卡號或身份證號進行查詢。

　　疑問解答：

公司給員工辦理的是陜西省養老保險，可以在陜西省養老保險網站上查詢到繳費情況，2012年開始說轉到西安市了，上陜西省養老保險網站查詢結果也是2012年沒有繳費記錄。想知道西安市養老保險的繳費情況怎么查詢？答：養老保險是不分省市級別的，也就是說不論你是在省上交的還是市上交的，其實都是由省上統一統籌的。至于你說的為什么2012年沒有繳費記錄，你可以查一下公司是否年檢完畢，年檢前通常是不下帳的。如果官網不能查詢，只能到他們的辦公地點進行查詢了。但從你們公司開始在陜西省社保中心辦理的情況來看，應該是一個大集團，交費的情況你基本不用擔心，你還是先與你們單位人力資源部或社保中心聯系，落實究竟是在哪里參保的，再進行查詢。其次，通常社保管理機構每年也會發對賬單的。
 

#養老保險 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

實事資訊 桂林城鄉居民養老保險并軌

摘要：養老保險涉及千家萬戶的切身利益，一直是廣大群眾最為關心的問題之一。9月19日，市政府第55次常務會議審議通過了《桂林市城區城鄉居民養老保險實施辦法》（以下簡稱新《辦法》），標志著全市范圍內將建立起統一城鄉居民基本養老保險制度。桂林城鄉居民養老保險擴大參保范圍新納入未參加職工養老保險人群據了解，桂林市在2009年和2011年，先后啟動實施了新型農村社會養老保險制度（簡稱新農保）和城鎮居民社會養老保險制度（簡稱城居保）試點，2012年實現了城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋。截至目前，全市參保人數達204萬多人，領取養老金人數達58.42萬人。今年2月，國務院印發《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》，決定將新農保、城居保兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民養老保險制度。新《辦法》保留了原有的制度框架。在參保范圍上，新《辦法》規定：具有桂林市城區戶籍、年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。“以前，新農保的參保范圍是農村居民，城居保的參保范圍是有城鎮戶籍的非從業人員，而新《辦法》把沒參加職工基本養老保險的人群也全部納入參保范圍，擴大了范圍，鼓勵符合條件的居民從年輕時起就參保繳費，年老后獲得更加可靠的保障。”該負責人解釋說。桂林城鄉居民養老保險12個繳費檔次自主選擇最高提至2000元，多繳多得多繳多補新《辦法》規定，城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。目前個人繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。由參保人自主選擇繳費檔次。“城鄉居民基本養老保險合并實施之前，新農保繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次；城居保繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。”市人社局相關負責人說，新《辦法》繳費標準比新農保增設了7個檔次，比城居保增設了2個檔次，為有更高繳費意愿和能力的居民提供了更多的選擇。這表示居民可以“多繳多得”。值得一提的是，政府對參保人繳費補貼也有所提高。新《辦法》規定，政府對100-800元繳費檔次分別按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元進行補貼，對900—2000元繳費檔次統一按每人每年80元進行補貼。新桂林城鄉居民養老保險政策與新農保、城居保制度相比，除100元、200元繳費檔次外，300—800元每個繳費檔次都增加了10元補貼；900—2000元檔次實行80元定額繳費補貼，這是強化“多繳多補”的激勵機制，以引導有意愿和能力的參保居民選擇較高檔次繳費，對廣大參保人來說，都是較大的利好。此外，政府還將為繳費困難群體代繳部分或全部最低標準養老保險費。包括：城鄉重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮“三無”人員、農村五保供養對象等四類群體由政府代繳養老保險費100元；不屬于上述四類群體的城鄉低保對象由政府代繳養老保險費50元。同時，繳費困難群體可在政府代繳基礎上增加個人繳費，并享受兩項繳費合計金額對應繳費檔次的政府繳費補貼。 “新《辦法》增加政府為城鎮‘三無’人員、農村五保戶供養對象代繳100元和為城鄉低保對象代繳50元的內容，擴大了代繳的范圍，幫助到更多的困難群體。”該負責人說。桂林城鄉居民養老保險養老關系可轉移待遇計算方式與原先一致新《辦法》將城鄉居民基本養老保險合并，很多已參保的居民疑惑：養老關系如何轉移接續呢？根據新《辦法》，城鄉居民基本養老保險合并后，其新農保或城居保個人賬戶資金并入城鄉居民養老保險個人賬戶，已繳費年限、資金不變，并按新《辦法》繼續繳費和享受相應待遇。“需要指出的是，農村社會養老保險（老農保）在并入城鄉居民養老保險時，出現老農保參保人員不屬于城鄉居民養老保險參保范圍的，根據新《辦法》起老農保個人賬戶余額將清退，并終止老農保養老保險關系。”該負責人說。現在參保人員流動性比較強，新《辦法》對此也進行了明晰。該負責人介紹，參保人在自治區行政區域內，在繳費期間跨城區（縣）轉移戶籍的，可將其城鄉居民養老保險關系和個人賬戶全部儲存額轉入遷入地，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。已領取城鄉居民養老保險待遇的，則無論戶籍是否遷移，養老保險關系都不再轉移。這也是新《辦法》亮點之一。城鄉養老保險合并后怎么計算、待遇如何？是廣大群眾最為關心的問題。對此，市人社局相關負責人介紹，新《辦法》待遇計算方式與原先保持一致。城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。基礎養老金由政府出資建立，目前自治區和桂林市城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準為每人每月75元，個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶全部儲存額除以139。即，月計發養老金計算公式：養老金=基礎養老金+個人賬戶養老金［個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額（包括個人繳費、補助、利息等）÷139］。在計息方面也有變化。該負責人說，新《辦法》將原來新農保、城居保“個人賬戶儲存額由一年期存款利率計息”修改為“按國家規定計息”，具體標準由國家統一規定。這有利于規避通脹和利率風險，更好地維護參保人權益。桂林城鄉居民養老保險喪葬補助金400元個人賬戶余額可繼承“與以往不同，新《辦法》首次建立了喪葬補助金制度。”市人社局相關負責人介紹，新《辦法》規定，參保人員在領取養老金期間死亡的，桂林市各城區經辦機構從其死亡的次月起停止發放養老金，并按400元的標準一次性支付喪葬補助金給其法定繼承人或指定受益人。對未及時辦理養老金停發手續而多領取的養老金，經辦機構可以從喪葬補助金中直接扣減。喪葬補助金由自治區給予全額補助。喪葬補助金補助制度自2015年1月1日起執行。“以前參保人員在領取養老金期間死亡都沒有喪葬費補助金，新《辦法》一次性支付400元標準有利于其家人減輕負擔。”該負責人說。新《辦法》還規定，參保人個人賬戶實行完全積累，實賬管理。個人賬戶儲存額按國家規定計息。參保人死亡，其個人賬戶資金余額可依法繼承。城鄉居民養老保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。養老保險個人賬戶一經建立后，無論在哪里繳費，間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權益；個人繳費、政府補貼、集體補助和其他資助都將全部計入個人賬戶。參保人死亡的，其個人賬戶中包含政府補貼的部分余額，新《辦法》不再剔除。新桂林城鄉居民養老保險辦法從2014年1月1日開始執行，這也表示，政府還將對已繳納養老保險的城鄉居民按照新《辦法》標準該享受到的權益進行追加補貼。

#養老保險 #保險政策

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 個人繳費部分養老保險繼承

摘要：最近，朋友們都在爭論一個話題，國家新出的政策養老保險能不能繼承，有說可以的，又說不行的，其實這兩種都對，如果非要確切說法的話，應該是養老保險個人繳費部分可以由指定繼承人繼承。國家新出養老保險政策規定參保人員退休后死亡的，其基本養老保險個人賬戶儲存額的余額中的個人繳費部分本息一次性支付給其法定繼承人，其余部分并入統籌基金。繼承額按如下公式計算：繼承額=退休人員死亡時個人賬戶余額×退休時個人賬戶中個人繳費本息占個人賬戶全部儲存額的比例。人力資源和社會保障部開始征求《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》的公眾意見。草案規定了基本養老保險繳費不足15年人員的待遇，并明確基本養老保險個人賬戶余額可以繼承。社會保險法將于今年7月1日起施行。草案規定，參加職工基本養老保險的人員，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性補繳至滿15年。對于未繼續繳費或者延長繳費后累計繳費年限仍不足15年的人員，可以申請轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，享受相應的養老保險待遇。對于不愿意延長繳費至滿15年，也不愿意轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的，可以申請將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。草案明確規定，退休人員享受基本醫療保險待遇的繳費年限按照各地現有規定執行。為了規范管理，草案明確個人賬戶不得提前支取和個人賬戶余額繼承辦法。參加職工基本養老保險的個人，在達到法定退休年齡前離境定居的，其個人賬戶予以保留；達到法定退休年齡的，按照國家規定享受相應的養老保險待遇。同時，明確參加職工基本養老保險的個人死亡的，個人賬戶中的余額可以全部繼承。草案還明確了養老保險關系轉移接續的具體辦法，參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業的，達到法定退休年齡時，基本養老金分段計算、統一支付。城鎮居民的個人繳費、地方政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶實行實賬管理。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。問題咨詢一：12月15日訊市民王先生打來電話咨詢：“我父親去年過世了，之前父親的單位為其繳納了一定的養老保險，因為這些問題我們都不懂，直到給父親辦理戶口注銷之后，經過親戚們的提醒，才想起來，我們想問問，這些當初給父親繳納的保險金，可否移至母親名下？如果能，該怎么辦理？”律師介紹，依照《中華人民共和國社會保險法》的規定，基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合。職工按照國家規定的本人工資的比例繳納基本養老保險費，記入個人賬戶。個人賬戶不得提前支取，參加基本養老保險的個人死亡的，個人賬戶余額可以繼承。因此，王先生的父親的基本養老保險的個人賬戶上如果有余額，他的法定繼承人可以繼承。對于如何辦理個人賬戶資金的繼承，應按照繼承法的規定辦理。所需證件、手續，建議王先生到他的父親參保的社保機構去咨詢具體細節即可。問題咨詢二：株洲市民唐先生，由于64歲的父親還未交代好后事就撒手人寰，迷茫的他撥打本報熱線28670011求助。問題一：單位為父親購買了養老保險、醫療保險等，這一部分保險能不能提取？市人社局答疑：養老保險部分，參保人員死亡后，其個人賬戶余額中除政府補貼的余額外，繼承人都可依法繼承。至于醫療保險，參保人員死亡后，個人醫療帳戶余額可由繼承人繼續使用或一次性提取。不過，由企業和個人共同繳納的失業保險，參保人死亡后，不能退取余額
 

#養老保險 #社會保險

2024-12-02 17:53:05