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行業資訊 浙江開展社會救濟活動 力爭頒布社會救助條例草案

摘要：自2003年以來的十年間，浙江省按照保基本、全覆蓋、多層次、相協調、可持續、高效率的要求，建立起了以最低生活保障為基礎，以供養、教育、醫療、司法、住房、災害等各類專項救助為支撐，以臨時救助和社會幫扶為補充，覆蓋城鄉的新型社會救助體系。社會救助，是社會保障的最后一道安全網。什么人應該獲得社會救助，如何申請社會救助，獲得救助后，他們的衣食住行能得到怎樣的保障？省政府法制辦就《浙江省社會救助條例（草案送審稿）》（以下簡稱《條例（草案）》公開征集意見。根據《條例（草案）》，救助對象不僅要覆蓋浙江籍本地人口，外來流動人口也將納入社會救助范圍。在可以獲得社會救助的對象方面，《條例（草案）》規定，具有本省戶籍，或者有一定資質的擁有《浙江省居住證》的公民，都可以申請社會救助。其中，擁有《浙江省居住證》的公民享受社會救助的資質條件，由設區的市或縣（市）人民政府確定。怎樣獲得最低生活保障，怎樣的條件可以申請醫療救助、教育救助，《條例（草案）》都作了細致規定。比如在醫療救助方面，條例中規定，不僅是城鎮三無人員、農村五保對象和最低生活保障對象可以獲得醫療救助，家庭人均收入略高于低保標準的低保邊緣人群也可以申請。家庭經濟困難的學生，則可以申請教育救助，不過救助的內容根據不同教育階段的特點，制定了不同的救助政策。比如，義務教育階段實施免費入學，免除學雜費、教科書費和農村寄宿生住宿費，對家庭經濟困難學生提供營養餐。對普通高中家庭經濟困難學生給予學費減免，并發放助學金。而職業高中家庭經濟困難的學生，免學費，一、二年級其他學生發放助學金，三年級學生可獲得生活補助。　　浙江省城鄉低保9年救助649萬人次根據報告，到去年，我省覆蓋城鄉的新型社會救助體系已基本建成，城鄉低保標準差距逐步縮小，寧波、嵊泗縣等地還率先實現了城鄉最低生活保障標準一體化。2003年以來，我省對社會救助的財政投入越來越大，僅城鄉低保方面，全省就支出救助資金90億元，救助人次649萬；住房救助方面，截至2011年底，累計保障廉租住房對象7.5萬戶，完成15.7萬戶農村困難家庭危房改造。報告中也指出了我省社會救助存在的問題，如立法滯后：有關最低生活保障、醫療救助、住房救助等制度，都依據不同的行政規章，缺乏統一規范，且互相之間有重疊、缺失等問題。另一方面，目前可以享受救助的對象是以家庭收入和財產狀況為標準，對因重特大疾病、突發事件等原因導致的支出型貧困群體考慮不多。今后非浙江本地戶籍也能享社會救助報告提出，下一步，我省將深化完善社會救助制度體系，擴大覆蓋范圍，其中一個亮點是，我省將逐步把符合條件的非本地戶籍人員納入制度實施范圍。省民政廳社會救助處介紹，我省目前的社會救助對象都限定浙江省戶籍范圍。對非本地戶籍的救助，我省有些地方已在嘗試，如杭州、岱山。其中杭州已將非本地戶籍人員納入住房保障范圍；而在岱山，符合條件的外地居民，也被納入該縣臨時救助范圍。今后，我省會考慮將這些做法推廣。也就是說，只要符合一定條件，非本地戶籍人員也可以在浙江享受社會救助。具體需要條件相關部門會出臺細則。另外，我省目前社會救助實施主要以收入為標準，在支出方面考慮不多，而有相當大一部分困難群體，雖然收入高于標準，但因疾病等原因，支出遠遠超出家庭支付能力，對這部分群體，我省也將逐步納入救助，也即根據收入和支出的差額來確定支出型貧困救助對象范圍。救助水平也將提高。“十二五”期間，我省城鄉低保標準將以每年10%和13%的增幅增長，到2015年，全省農村平均低保標準將達到城市標準的75%，重特大疾病救助比例達70%以上。
 

#社會救濟 #社會福利 #社會保障 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

實事資訊 南京社會保障網上公務員管理的政策法規

摘要：南京社會保障網上公務員管理的政策法規一：全市公務員職業道德建設培訓考試考核的通知根據省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局《關于開展全省公務員職業道德主題教育實踐活動情況階段檢查的通知》（蘇公局發〔2012〕8號）和市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局《關于印發＜南京市公務員職業道德主題教育實踐活動實施方案＞的通知》（寧人社〔2011〕523號）精神，現就做好全市公務員職業道德建設培訓考試考核工作有關事項通知如下：考試對象及形式參加考試對象：全市各級機關公務員和參照《公務員法》管理的事業單位人員中除工勤人員以外的工作人員。考試形式：公務員職業道德建設培訓考試試卷由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局統一命題，各區縣、各部門自行組織。考試可分為兩種形式進行：1、 組織書面試卷考試。各單位自行組織公務員職業道德建設培訓，在完成學習任務后，可統一組織書面考試。考試時間為120分鐘，考試者人手一卷，獨立答題，不得代考與相互抄襲，考試合格者，獲得必修課學分12分。2、 組織網上在線考試。各單位在按要求完成培訓學習任務后，組織學員參加“中國南京公務員學習網”網上在線考試，考試合格者，獲得必修課學分12分。各區縣、各部門可根據本地區、本單位實際，選取以上任一種考試形式進行公務員職業道德建設考試工作。南京社會保障網上公務員管理的政策法規二：各區縣委組織部、區縣人力資源和社會保障局、公務員局，市各部、委、辦、局干部（人事）處：為進一步推動我市公務員職業道德主題教育實踐活動的深入開展，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市公務員局組成檢查組，將對區縣和市級機關開展督查。現將有關事項通知如下：一、 檢查依據1、 關于印發《南京市公務員職業道德主題教育實踐活動實施方案》的通知（寧人社〔2011〕523號）
　　2、關于進一步做好公務員職業道德主題教育實踐活動有關事項的通知（寧人社〔2012〕36號）二、 檢查目的通過檢查，掌握各區縣各部門公務員職業道德主題教育實踐活動開展情況，樹立先進典型與好的經驗做法，督促各區縣各部門把主題教育實踐活動擺上重要議程，切實完成活動規定的目標任務，努力造就一支政治信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、人民群眾滿意的公務員隊伍。三、 檢查內容1、 領導重視、組織機構和人員配備情況；
　　2、公務員職業道德主題教育實踐活動方案制定和落實情況；
　　3、“七個一”系列實踐活動開展情況：讀書活動開展情況、宣誓活動開展情況、演講和征文比賽開展情況、全員培訓工作開展情況、勤政廉政教育開展情況、行業職業道德規范建設情況、對選樹職業道德模范標準和要求的建議與意見。南京社會保障網上公務員管理的政策法規三：為貫徹落實中央《干部教育培訓工作條例(試行)》(以下簡稱《干部教育條例》)，加快推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，培養造就一支眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質干部隊伍，結合我省實際，現提出如下實施意見。增強貫徹落實《干部教育條例》的緊迫感和責任感1．《干部教育條例》是黨的干部教育培訓工作必須遵循的基本規章。頒布實施條例是黨中央著眼于黨和國家事業發展全局作出的一項重大決策；是按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，建設高素質干部隊伍的重要舉措；是深化干部人事制度改革，推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化的重大進展。全省各級黨組織要認真學習貫徹《干部教育條例》，充分認識干部教育培訓工作在建設高素質干部隊伍中的戰略性和基礎性作用，不斷增強貫徹落實條例的緊迫感和責任感。2．緊緊圍繞江蘇"兩個率先"貫徹實施《干部教育條例》。今后一個時期，是江蘇貫徹落實科學發展觀，率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的關鍵時期。我省經濟社會將邁入工業化、城市化、國際化、市場化互動并進的新階段。面臨著產業、經濟、社會結構全面升級，經濟、政治、文化、社會建設全面推進。我們更加需要在繼續保持經濟快速健康發展的同時，堅持社會主義建設"四位一體"的戰略布局，促進社會和諧發展；更加需要在加快城市化和城市現代化進程的同時，進一步統籌城鄉發展，積極建設社會主義新農村；更加需要在繼續大力引進外來資本的同時，大力引進國外先進技術和國際性人才，增強科技自主創新能力，提升經濟國際化水平。面對新的使命、新的實踐，我省一些干部發展思路不夠寬、知識儲備不夠足、駕馭能力不夠強的問題仍十分突出，迫切需要我們進一步大規模培訓干部，幫助廣大干部特別是領導干部更新發展理念、轉變領導方式、提高執政能力，做到眼界更寬、善謀大勢，思路更寬、善于創新，胸襟更寬、善聚人心。各級黨組織要把干部教育培訓工作放到全省發展大局中來認識、把握和推進，創造性地貫徹執行條例。

#南京社保 #社會保障 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 上海社會保障中心解決醫保人群就醫問題

摘要：新年新氣象，社保工作也不例外，一直做為養老試驗場的上海在參與事業單位養老保險制度改革中縮小了征繳和支出的差距，同時對于醫保就醫住院問題采取了新舉措。養老改革中個人賬戶難做實上海自2006年開始做實個人賬戶的試點，根據當時的方案，要按照3%起（即繳費基數的3%）做實個人賬戶。參與這一課題的專家介紹，當時做實個人賬戶，主要出于以下三個方面考慮：一是有利于擴大養老保險覆蓋面，有利于勞動力管理流動；二是有利于形成繳費激勵機制。實行個人賬戶后，個人繳費多，繳費基數大，單位劃轉部分就多，個人賬戶積累額就大，今后養老金領取也多。三是有利于加強養老保險基金的監督管理。記入個人賬戶的錢，是職工的“養命錢”，職工自然比原來更加關心，并使之保值增值。然而本報記者梳理近年上海社保數據時發現，上海2007至2010年做實個人賬戶資金累計金額分別為68.14億元、102.22億元、104.34億元、106.29億元，增長日漸緩慢。截至2011年末，上海企業職工基本養老保險共累計個人賬戶基金111.39億元，僅比上一年度增加5.1億元。中國社會科學院世界社保中心主任鄭秉文（微博）在接受本報記者采訪時表示，從2009年起，上海養老保險做實個人賬戶的試點幾乎已經停滯，“2009年后的增長只是利息收入而已”。欲做實而做不實的現狀，折射出的是目前統賬結合的養老保險機制的尷尬。早在1993年，上海市就出臺了《上海市城鎮職工養老保險制度改革試點方案》，在全國率先引入個人賬戶以改革“城保”，初步確立了以社會統籌和個人賬戶相結合為主要特點的養老保險制度的基本框架。據復旦大學經濟學院教授封進介紹，統賬結合的方式的出現的原因有兩點，一是個人賬戶是為自己的養老進行儲蓄，受人口老齡化的影響較小；另外一個方面是個人賬戶的累計會使一個國家的儲蓄變多，有利于經濟的增長。但這個制度的變革并非在一張白紙上進行，現收現付制度制定多年后進行統賬結合的嘗試，意味著要為此前沒有累計個人賬戶的人群提供額外的資金。而這筆轉型的成本到底有多大？封進說，盡管當時測算的結果不盡相同，但一般來說是占GDP的60%-100%。按照最初制度設計的思路，這筆轉型的成本將由企業繳納的費用和國企紅利承擔，“但是可能沒有充分估計到轉型成本的大小，所以后來個人賬戶的錢都被用于當期支付老人了。”封進如是說。上海養老人群擴面的潛力目前上海養老保險的繳費費率已經高達30％，幾乎已經沒有可以繼續提高的空間，能對養老金缺口產生立竿見影效果的方式就是擴面。“一直以來，由于上海碎片化的制度設計，上海并未能享受到外來人口給社保基金帶來的紅利。”上海財經大學公共經濟與管理學院副教授鄭春榮如是說。2011年7月1日前，上海一直實施外來從業人員綜合保險（以下簡稱“綜保”）的政策，為外來從業者繳納包括工傷、住院醫療、老年補貼三個繳費項目在內的綜合保險。根據上海官方的統計，到2010年末，外來從業人員綜合保險參保人數達到404.84萬人，而當年城鎮基本養老保險參保人數為894.89萬人。如果將數量龐大的綜保參保人員納入城保體系內，上海城鎮養老保險體系的贍養比將會由1.54：1，上升到2.69：1。而一個更為現實的問題是，當前我國養老金最高只能做到省級統籌，而在目前我國社會保險跨統籌區轉移接續制度并不完善的情況下，外來人口返鄉后，其統籌部分就留在流入省，從而造成了新的不公平。這時，提高統籌層次就擺在了決策者面前。《社會保險法》中規定，基本養老保險基金逐步實現全國統籌。在此之前，養老保險的統籌層次基本停留在縣（市）一級。按照人社部的部署，這項工作的階段性目標，首先是養老保險在省級層面的統籌，其中更小的一步則是在同一個省內的轉移接續。沿海發達省份較早開始了探索。2005年至2007年，江蘇省先后頒布了企業職工和靈活就業人員養老保險的省內轉移接續辦法，做到所有參保人員的社保關系在全省范圍內無障礙對接。“這可能需要設置一個垂直系統進行征繳，”封進說，“由各省自行征繳后進行全國統籌，很有可能出現激勵不足，寄期望于搭便車的情況。”優先保障參保職工解決“假出院”問題據報道，上海市人力資源和社會保障局副局長沙忠飛昨天明確表示，根據醫改要求，今年本市將積極探索建立確保本市優質醫療資源優先保障參保職工的管理機制，鼓勵公立醫院，特別是三級醫療機構收治本市醫保病人。多年以來，醫保病人住院難已經成為了一個不爭的事實。尤其是當部分三級綜合性醫院醫保年額度費用用完后，就不愿再收治醫保病人，一些患有嚴重慢性病又不得不住院接受治療的醫保病人只好接受醫院的“建議”，暫時先辦出院手續，再辦一次入院手續。去年，針對市民反映集中的“假出院”問題，上海市醫保辦公室聯合衛生部門開展專項執法檢查，對查實的違規行為追款達到1200余萬元。沙忠飛昨天還透露，本市今年將對部分臨床試用廣、參保人員負擔重、無法替代的診療項目和材料開展調研，適當擴大醫保支付項目范圍，以減輕參保人員醫療費用負擔。
 

#上海社保 #社會保障 #醫療保障

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 我國社會勞動保障有法可依

摘要：中國是一個法制社會，一切事情與行為均受法律的保護與制約。我國的社會保障同樣有法可依，為了構建和諧勞動關系我們需要不斷健全我國社會保障法律，為人民提供更好的保障。社會保障法與勞動法有密不可分的關系，是從勞動法中分離出來的子部門。勞動法與社會保障法律制度的建設關系到全體公民的生存利益，也是一個國家法治文明和政治文明程度的體現。20世紀以來，特別是福利國家的出現，使社會保障法在各國得到迅速建立和完善。在當代社會，勞動法與社會保障法律制度已成為各國普遍建立的一種社會穩定機制。相對發達國家而言，中國在勞動與社會保障領域立法方面還有完善空間。委員聚焦勞動法律完善今年全國政協會上，來自工會界別的20件委員提案中，10件與修改或制定法律有關，而這些法律法規全部與職工切身利益相關。據了解，在各級工會的推動和參與下，我國已經制定出臺了上百部全國性勞動法律、法規、規章、司法解釋。然而，伴隨勞動關系復雜化、勞動者隊伍結構多元化和利益訴求的不斷分化，協調勞動關系難度系數增加。人社部副部長楊志明委員表示，2011年至今，立案的勞動爭議數量維持在每年60萬件以上。中華全國律師協會會長王俊峰委員認為，勞動爭議案件增多是“社會的進步”。“說明勞動者和企業法治思維的增強，主張通過法律途徑解決雙方矛盾。”但工會界委員們也注意到，目前我國法律體系尚待健全：現有法律法規條款缺乏銜接性，無法適應新情況；一些職工權益缺乏更高位階的法律法規保護；個別條款不夠有力，使法規流于形式等。有法可依、有法必依是構建和諧勞動關系的基礎勞動關系是最基本的社會關系之一，和諧的勞動關系自然也是和諧社會的前提和基礎，而和諧勞動關系構建的基礎是對這一關系進行制度性的規范和引導，因此法律法規是調整勞動關系的基本手段，是規范人們行為的規則。尤其在市場經濟環境下，勞動關系在構成、運行、處理等各個環節都應當實現法制化，法律原則、法律方式也應當成為調整勞動關系的主要模式。截至目前，我國已經頒布了一系列勞動法律法規，如《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》等，建立了調整勞動關系各個方面的法律規范，在勞動關系運行的各個環節，基本上做到了有法可依，建立了構建和諧勞動關系的基本依據和保障。2012年底，全國人大常委會作出關于修改《中華人民共和國勞動合同法》的決定，對勞務派遣用工問題進行了完善，也使我國勞動關系領域的法律規定進一步趨向完善。《勞動合同法》頒布施行后，出現了勞務派遣單位數量大幅增加、勞務派遣用工規模迅速擴大的情況。這一情況對大量使用勞務派遣的企業是有利的，因為它可以有效降低企業用工成本，并且可以規避訂立無固定期限勞動合同等問題，但對一些勞動者來說，影響卻是負面的，比如，勞務派遣工和用人單位正式員工之間存在較大的待遇差異，且這種差異很難用“同工同酬”加以規制。而且，勞務派遣工對用人單位歸屬感較弱，認同程度差，強烈的“邊緣人”感覺自然會對構建和諧企業勞動關系產生較大的負面影響。此次修改對落實被派遣勞動者同工同酬權利和加重違法行為法律責任等方面作出了新的法律規定。其目的就是要讓勞務派遣這一用工形式回歸到勞動用工補充形式的本位，把派遣工數量控制在合理范圍之內。修改后的《勞動合同法》如能較好地貫徹實施，將會有效促進勞務派遣單位依法規范經營，用工單位依法合理使用被派遣勞動者，使派遣工合法權益得到有效保護，從而促進企業健康發展，構建和諧勞動關系。 

#勞動保障 #社會保障 #社會福利 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

實事資訊 青島勞動社會保障網：220萬人將領社保對賬單

摘要：據青島勞動社會保障網消息稱，青島市住房公積金管理中心出新政策，220萬人將領社保對賬單，究竟這是什么狀況呢？相信很多人有疑問，一起來學習一下吧！青島220萬人將領社保對賬單 新增明細和待遇220萬參保人員將可查詢自己社保繳費和享受待遇信息。據了解，從本月中旬起，我市企事業單位參保人員2012年度社會保險個人權益記錄單發放工作正式啟動，與往年的個人權益記錄單相比，今年的“對賬單”多了繳費明細和享受待遇情況。此項工作涉及全市企業、機關事業7萬戶參保單位近220萬名參保人員。記錄單信息更加詳細本次發放的社會保險個人權益記錄單，除了去年發放的記錄單上有關社會保險基本信息、參保信息、養老保險個人賬戶信息等常見信息外，還新增了醫療保險、工傷保險、生育保險相關待遇信息，參保人員可以更加完整準確地掌握個人參保繳費明細和享受待遇情況。為保障社會保險個人權益信息安全，本次發放的記錄單，采取為參保個人獨立封裝的形式，經郵政部門統一印制，免費寄送本人。同時，在青島市人力資源和社會保障網開通了社會保險個人權益記錄單信息查詢功能，方便經辦機構工作人員及參保人員查詢、打印記錄單。與事實不符請及時核實市人社局工作人員提醒說，在記錄單背面，詳細注明了社會保險各項數據信息的說明，參保人員若認為記錄單內容信息與實際參保繳費情況不符，可通過青島市人力資源和社會保障政策咨詢電話12333或青島市人力資源和社會保障網站咨詢、核實，也可通過參保時所在的區、市社會保險經辦機構進行咨詢、核實。如發現存在欠繳社會保險費的情況，參保人需及時、足額補交欠費，或督促所在的參保單位為其及時、足額補繳欠費。青島社保查詢青島市勞動和社會保障卡查詢網站可以為公眾提供社保 個人賬戶綜合信息、參保信息 、基數信息、養老繳費情況、養老待遇、養老金支付、失業保險、醫療保險、社保卡消費明細等的信息查詢，用戶輸入身份證號碼和社保編號進行查詢。說明：首次登陸初始密碼為個人社保編號（若第一位是0則去掉0），登陸后請修改密碼。青島社保余額查詢（全稱：青島職工個人賬戶社會保障卡信息查詢）本查詢可以為公眾提供社保個人賬戶綜合信息、參保信息 、基數信息、養老繳費情況、養老待遇、養老金支付、失業保險、醫療保險、社保卡消費明細等的信息查詢，用戶輸入身份證號碼和社保編號進行查詢。初始密碼為個人社保編號。提供居民醫療保險信息查詢，查詢條件位身份證號碼和卡號。12333民生服務中心是青島市人力資源和社會保障局完善公共服務系統，實現政務公開、政務透明、聆聽民聲、服務民生的重要載體。通過現代信息技術的作用，為市民營造一個便利的政策業務咨詢服務系統。青島社保中心電話號碼勞保咨詢：12333、傳真電話：0532-85911297（外地撥打請加區號：0532）青島社保局辦公地址青島市市南區香港中路11號 對外辦公時間：周一至周五青島社保局職責一、宣傳貫徹執行國家勞動和社會保障工作的基本方針和法規。二、貫徹執行全市勞動和社會保障事業發展中長期規劃和年度計劃以及勞動和社會保障工作宏觀調控的政策措施，并組織實施。三、監督檢查用人單位，勞動和社會保障法律、法規和政策執行情況，并依法行使社會保障監督檢查職權。四、統籌管理全區城鄉勞動力資源的開發利用和就業工作，擬定促進城鄉就業的基本政策和措施；規劃勞動力市場的發展，組織建立、健全就業服務體系；擬定企業下崗職工的分流安置、基本生活保障和再就業的規劃，組織實施再就業工程；制定農村剩余勞動力開發就業、農村勞動力跨地區有序流動的政策和措施并組織實施；配合有關部門貫徹殘疾人等特殊群體和婦女就業政策。五、擬定企業在職職工技能培訓和失業人員、企業下崗職工再就業以及就業培訓中心、社會力量舉辦的職業培訓機構的規劃及政策；擬定職業技能人才培養、表彰、獎勵和職業技能競賽的規劃、政策和措施。六、規范勞動關系調整的基本規劃，規范勞動合同，集體合同制度的實施，貫徹落實勞動爭議自理制度和勞動爭議仲裁規則。七、對區屬企業職工工資及其它勞動報酬進行宏觀調控、管理，搞好企業工資流計工作。八、綜合管理全區社會保險機構和社會保險工作，并組織推動社會保險服務體系建設。九、承辦區委、區政府交辦的其他事項。

#青島勞動社會保障網 #青島社保

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 繼網上備案后沈陽勞動保障網新舉動

摘要：在網絡化辦公越發普及的今天，沈陽勞動保障網成為沈陽政府和勞動者溝通的平臺，如今，沈陽市人力資源和社會保障信息化網絡已經覆蓋全市區縣和大部分街道、社區，為沈陽市人力資源和社會保障工作的發展提供了較好的服務，為了進一步滿足社會的需求，沈陽勞動保障部又有了新的舉動。3月起社保卡啟用代扣代繳功能2月25日，記者從沈陽市醫療保險管理局獲悉，從2013年3月1日起，沈陽市社會保障卡將啟用養老金發放、失業保險金發放、靈活就業參保人員的養老保險、醫療保險代扣代繳功能。屆時參保者可直接使用“社保卡”實現多險種的扣繳費功能。自去年底沈陽市發放了首批“社會保障卡”至今，已經有數十萬的參保者領取并使用了新的社保卡。在新卡發放的近兩個月時間里，沈陽市醫保局熱線收到上百條關于新社保卡的詢問。社保卡還能實現啥功能？這些功能如何實現和激活？為此，記者采訪了沈陽市醫保局政策咨詢處處長王宏。新增金融功能“社保卡”變身“借記卡”據王宏介紹，社會保障卡具有兩大功能：社會保險功能和金融功能。社會保險功能中包括醫保功能，其使用方法與原醫保卡相同，同時又加入了養老金發放、失業保險金發放、靈活就業參保人員的養老保險、醫療保險代扣代繳功能，以及銀行借記卡的所有功能。所謂金融功能，就是可以同使用銀行卡一樣對社保賬戶中的資金進行使用，甚至還可以透支。那么賬戶如何啟動呢？據介紹，對于社保卡開戶行為工商銀行的參保單位，可以與銀行預約上門啟用服務。社保卡開戶行為工商銀行的持卡人，需持社保卡和本人有效身份證件到銀行柜臺辦理金融功能啟用業務。如果社保卡開戶行為盛京銀行的持卡人，需持社保卡和本人有效身份證件到銀行柜臺辦理金融功能啟用業務。隨同社保卡一同發放的密碼封內六位數字為銀行賬戶初始密碼。三種方式啟用社保功能那么社保卡中的社保功能又如何進行啟動呢？王宏處長介紹，參保人可以通過三種方式進行啟動。首先，你可以在定點醫院使用社保卡直接啟用，這種啟用方式適用于所有參保人員。其次，你可以在定點藥店啟用。領取過醫保卡，并且為原醫保卡設置了密碼的參保人員，可以在定點藥店持新卡輸入原醫保卡密碼直接啟用社保卡。啟用后，社保卡仍沿用原密碼。領取過醫保卡，但醫保卡未設置密碼的參保人員，可以在定點藥店以原醫保卡啟用新卡。第三，參保人可以到銀行啟動金融功能的同時啟用社保功能，這種方式適用于所有參保人員。2013年底前完成3級勞動用工網上備案用人單位7月前須完成備案近日，沈陽市人社局下發了《沈陽市勞動用工備案管理辦法的通知》。從今年1月1日起，沈陽市行政區域內所有用人單位招用依法形成勞動關系的職工，都應按規定到縣級以上人力資源和社會保障行政部門辦理用工備案手續；到2013年底，市、區縣(市)和開發區、街道(鄉鎮)3級用工備案制度普遍建立，基本形成沈陽市勞動用工信息基礎數據庫體系。市人社局相關工作人員解釋，勞動合同備案對于加強勞動合同管理、維護用人單位和勞動者的合法權益具有重要意義。該《通知》規定，今年6月30日前，全市所有用人單位可以持勞動合同或用工備案手續辦理勞動保障相關業務。在7月1日前，登錄用人單位用工備案系統，完成用人單位和職工基本信息的錄入工作，然后按照要求，到所轄人力資源和社會保障部門辦理用工備案手續。從7月1日開始，未辦理用工備案的用人單位，不予辦理其他業務。備案內容不實將被立案查處據了解，各區、縣(市)、開發區人力資源和社會保障行政部門將采取提前通告、上門服務、跟蹤催辦和監督檢查等辦法，督促用人單位及時辦理用工備案。同時建立勞動者信息查詢舉報渠道，勞動者可以通過網絡或者直接到人力資源和社會保障部門查詢用人單位是否進行了用工備案、備案的內容是否真實等。對勞動者舉報用人單位不履行備案義務、備案內容不真實、不依法簽訂勞動合同的，勞動保障監察部門會及時立案查處。用人單位到人力資源和社會保障行政部門辦理勞動保障書面審查、社會保險登記或依法申請變更登記、核定五險繳費基數和繳費額、結算保險待遇時不再提供勞動合同，應根據辦理相關業務的需要，出具經人力資源和社會保障行政部門審核備案的對應職工名冊。在核發《工資總額使用手冊》時，要以用工備案系統中備案簽訂勞動合同的職工數為準。 

#沈陽社保 #勞動保障

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 2013年加快發展適度普惠型社會福利事業

摘要：我國社會保障體系經過10年間的不斷努力，已經取得了初步的成績。在未來的日子里，社會保障部門會加大對社會福利的投入，更好的做到為人民服務。2003年3月十屆全國人大一次會議召開以來，全國民政系統著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，基本建立了社會救助體系，減災救災能力顯著增強，社會福利制度逐步向適度普惠轉型。十年來，我國社會福利政策不斷完善，受惠范圍逐漸由孤寡老人、殘疾人、孤兒、棄嬰等特殊群體向全社會拓展，社會福利事業正在由補缺型向適度普惠型邁進。老年福利事業大大拓展，殘疾人社會福利制度不斷完善。以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養老服務體系初步建立。國家制定了加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見，出臺了生產和裝配傷殘人員專門用品企業免征企業所得稅的政策，進一步完善了福利企業優惠政策。孤兒保障有了全面的制度安排。2010年國務院下發《關于加強孤兒保障工作的意見》，對孤兒撫養、教育、醫療、康復、成年后就業、住房等作了全面的福利制度安排；實施孤兒最低養育標準，機構集中養育和社會散居孤兒最低養育標準分別為每人每月1000元、600元，中央財政每年安排專項經費補助地方發放孤兒基本生活費。面向公眾的基本社會服務不斷拓展，福利彩票事業實現跨越發展。2009年國務院頒布《彩票管理條例》，有效規范了福利彩票發行管理工作。福利彩票銷售額連年增長，十年間累計籌集公益金2254.3億元，有力支持了社會福利事業和其他公益事業發展。擁軍優撫安置工作創新發展十年來，我國擁軍優撫安置制度不斷改革創新，為保障優撫安置對象權益、服務國防和軍隊現代化建設、穩定改革發展穩定大局發揮了不可替代的作用。新型退役士兵安置制度已經確立并付諸實施。全國省級層面共制定37個落實配套文件、11個省份出臺綜合性意見，25個省份明確一次性經濟補助標準和辦法。優撫保障范圍不斷擴大，優撫保障水平全面提升。2012年底享受國家定期撫恤補助的重點優撫對象增加到953萬人。重點優撫對象撫恤補助標準每年增幅達15%－20%。烈士遺屬一次性褒揚和撫恤的最低標準由6.8萬元提高到近100萬元。軍隊離退休干部和傷病殘退役軍人安置保障制度及服務方式不斷完善，雙擁工作扎實推進。推進科技擁軍、智力擁軍、文化擁軍和兩新組織擁軍等新模式。全國雙擁模范城(縣)數量由2002年的245個增加到391個。10萬多個擁軍協會、擁軍基金會、擁軍工作站等擁軍機構和600多萬個雙擁服務組織常年活躍在城鄉基層。慈善事業加快發展十年來，各級政府從制定發展規劃、完善法規政策、加強獎勵扶持、建立信息公開機制、強化能力建設等方面入手，促進慈善事業發展，取得了明顯成效。政策引導進一步強化。民政部先后頒布了兩個為期五年的慈善事業發展指導綱要，出臺了《公益慈善捐助信息公開指引》和《關于規范基金會行為的若干規定(試行)》；連年開展中華慈善獎表彰活動。一些省份出臺了相關的地方性法規，從政策扶持、慈善組織孵化、慈善行業能力建設特別是政府購買服務等方面給予慈善事業相應的支持。慈善組織快速發展、捐贈規模不斷擴大。基金會數量從2003年的954個增加到2012年底的2961個，基金會總資產已超過800億元；專業慈善組織發展到數十萬個。志愿服務廣泛開展。志愿服務組織大量涌現，志愿者隊伍不斷壯大。2013年將再接再厲2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎重要一年。全國民政系統要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，貫徹奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，在中國特色社會主義總布局中統籌謀劃民政工作。要圍繞經濟建設中心，著力發揮民政在加快城鎮化建設、增強居民消費能力、增加公共服務設施、擴大國內有效需求方面的作用;在政治建設中，通過完善基層民主制度、健全基層群眾自治機制和在基層實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，充分發揮人民主體作用;在文化建設中，通過加強烈士褒揚、發展慈善事業、開發地名文化、開展志愿服務等工作，提高人民群眾的思想道德素質;在生態文明建設中，通過加強防災減災體系建設、推行綠色節地文明殯葬，既保障人民生命財產安全，又保護自然環境;尤其在社會建設中，要通過完善社會救助體系、健全社會福利制度、做好優撫安置工作、增強社會自治和城鄉社區服務功能、引導社會組織健康有序發展，充分發揮民政骨干作用。民政部舉行的新聞發布會上表示：我國將持續加大養老投入，鼓勵民營資本參與社會養老服務體系的建設，并加大社區服務建設。我國社會福利制度已逐步向適度普惠轉型。目前，我國15個省份建立了80歲以上高齡老人生活補貼制度，16個省份建立了生活困難老人養老服務補貼制度，各個省份均出臺了老年人社會優待政策。民政部副部長竇玉沛介紹，我國將持續加大養老投入，確保養老服務水平不斷提高。國家和地方政府近年來尤其是今年持續加大了投入，從民政部到地方民政部門所掌握的彩票公益金將有50%用于養老。民政部還和國家開發行簽署了協議，探索社會化投融資的渠道，今年國家開發行拿出100億低息優惠貸款，先試點，逐步擴大規模。同時，民政部副部長姜力表示，拓展社區服務內容，加快服務設施的建設，特別是在老舊社區、城中村社區和城鄉結合部社區，還有困難群體比較多的社區，要優先加強社區設施的建設。社區服務在面向全體社區居民提供服務的同時，重點要為社區的老年人、社區的困難群眾、社區的殘疾人、社區的流動人口，還有未成年人，提供他們所需要的各種設備和急需的幫助。
 

#社會福利 #社會保障 #社會保險 #優撫安置

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 民政部：2013年加大對社會福利的投入

摘要：隨著我國人口老齡化的發展，2013年應對老齡化社會，為養老事業建言獻策，成為今年全國兩會的熱點之一。新的社會福利政策下，我國將加大對福利的投資于扶持。在日前召開的新聞通氣會上，民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付通報了2013年社會福利和慈善事業重點工作。這些重點工作分別是：加快社會養老服務體系建設，廣泛深入宣傳貫徹《老年人權益保障法》，繼續開展“社會養老服務體系建設推進年”和“敬老愛老助老工程”活動，研究制定鼓勵社會力量以多種方式參與養老服務和養老機構及設施建設的政策措施；拓展兒童福利事業，落實孤兒、艾滋病病毒感染兒童基本生活保障制度，擴大兒童福利保障范圍，推動建立困境兒童分類保障制度，加強兒童福利立法工作；支持慈善事業健康發展，推動慈善事業法立法工作，協調制定支持慈善事業健康發展的政策措施。數據顯示，截止2012年底，18個省份建立了80歲以上高齡老人生活補助制度，22個省份建立了生活困難老人養老服務補貼制度，各個省份均出臺了老年人社會優待政策。養老機構和床位數分別由2002年的3.76萬個，114.9萬張增加到2012年的4.2萬個、381萬張。民政部介紹，目前養老機構的管理運營機制從政府主辦到政府主導、多元主體參與轉變。以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養老服務體系初步建立。民革中央日前提出《關于加快推進養老服務社會化的提案》，提出5條建議，為解決這一問題獻上良策。傳統養老模式亟待改變據了解，目前，我國是世界上老年人口最多的國家，且正在以每年3％的速度快速增長。民革中央介紹，我國65歲及以上老年空巢家庭有1561.64萬戶，占有65歲及以上老年人家庭數的22.83％，中國傳統的“養兒防老”式家庭養老模式已無力支撐大規模社會化養老需求。傳統養老模式亟待向現代社會養老服務轉變。據了解，2011年，我國發布社會養老服務體系建設“十二五”規劃，提出到2015年基本形成我國社會養老服務體系，任務緊迫而繁重。同時，養老產業發展動力不足、火力不夠。養老產業發展目前大多存在著盈利模式不清晰、優惠政策難落實、老人消費能力不強等諸多難題，因而無法形成良性發展。養老社區、養老公寓、養老綜合體等新養老模式，又過多看中產業的經濟利益，陷入“養老地產”的怪圈中，難以解決真正的養老需求。建言獻策養老服務社會化應上升至國家戰略高度民革中央認為，應將養老服務社會化納入國民經濟社會發展重要規劃。把涵蓋全部老年群體的養老服務社會化納入國民經濟社會發展的重要規劃之中，上升到國家戰略、計劃生育國策的后續保障政策的高度，從公共服務、經濟發展、社會管理全方位視角，推進養老服務社會化。其次，建立地方財政穩定投入機制，使養老服務向普惠式、改善型、多元化方向發展。“建議將加快養老社會化服務體系建設納入各級政府政績考核內容，明確任務指標，加強檢查落實。充分發揮政府的主導作用，加大財政投入，確保養老服務事業的投入像教育、衛生事業一樣，在各級財政預算中形成一定的比例。養老應像教育一樣，成為每個公民的社會福利。政府應盡快啟動養老事業、養老產業、養老公共服務產品的福利補貼。”再者，應大力培育和發展養老產業。提案建議，把推進養老服務社會化作為政府的基本職能，整合資源，出臺政策法規，加強養老產業管理服務，培育養老產業。政府應從養老產業的規劃、項目、政策、投入、人才等各方面入手給予幫助，發展養老經濟。“只有全社會積極參與的、各種資本踴躍進入的、可以獲取經濟效益的養老模式才可以迅速持續發展，滿足不同個體的需要，養老服務的社會化才能夠大力推進。”提案指出。同時，還要建設完善的養老服務體系。應加強建設以居家養老為主的社會服務體系，提升社區綜合養老功能。對現有社區而言，應依托專業化養老服務組織，增加養老綜合服務功能。社區不僅要有基本的生活照料、醫療護理，更應有深入到每一個家庭的針對不同需求的老人服務平臺。還應組織有效的社會管理，引導老人參與社會，融合社會，滿足文化生活、社會交流、精神慰藉的需求。現有養老機構應盡快完成改造升級、形成規模化發展。此外，要堅持制度創新，探索新型養老模式。建議采取“公辦民營”、“民辦公助”、政府購買服務、委托等多種方式鼓勵和支持社會力量參與投資興辦養老服務機構。鼓勵居家養老服務機構培育連片輻射、連鎖經營、統一管理的服務模式。
 

#社會福利 #社會保障 #社會保險

2024-12-02 17:53:05

實事資訊 醫保異地報銷工作正有序推進

摘要：日前已通過的將于明年7月1日起正式實施的《社會保險法》，雖然明確規定：“社會保險行政部門和衛生行政部門應當建立異地就醫醫療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫療保險待遇。”但這樣的原則性規定并無可操作性的制度設計，因而備受詬病。11月23日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義通過中國政府網向公眾解讀《社會保險法》，并就“異地就醫醫療費用結算制度”的具體安排做出了說明。胡曉義介紹醫保異地報銷，官方具體的措施有四方面：其一是提高醫療保險的統籌層次。胡曉義透露，2011年年底將實現全國職工基本醫療保險的地市級統籌，并促進建立省級調劑金。如此一來，在一個地市范圍內即可報銷醫療費用。其次，主管部門將推進全省醫療保險聯網和及時結算的工作。胡曉義介紹，目前福建已經實現了全省異地就醫的聯網結算，江蘇、云南、湖南等省份也在推進之中。其三則是推進參保地和就醫地之間進行點對點的聯網結算，以解決異地安置的退休人員結算不便的問題。胡曉義舉例，有些退休老人在甲地退休，但回乙地居住，再回甲地看病不方便，所以進行了點對點的聯網結算。醫保異地報銷結算制度外，《社會保險法》中不乏類似案例，將制度的操作方案授權主管部門另行制定。對網友就法律操作性所提出的疑問，胡曉義介紹了主管部門下一步制定配套法規的設想。胡曉義就醫保異地報銷表示，要落實《社會保險法》中授權性、框架性的規定，需要一系列的配套法規和規章。醫保異地報銷第一步是對現有法規規章和規范性文件進行全面梳理，廢除不合理者，完善不詳盡者，補充缺失者。其二，在制定新的法規方面，將著重考慮尚無法規規范的制度，如養老保險、醫療保險制度將優先考慮制定法規。除此之外，對于社保經辦、監督方面，將盡早地補上法規缺失的不足;基金的投資、管理、運營方面則將加強法規建設。醫保異地報銷政策分析：異地醫保報銷正有序推進就現在的就醫情況來看，一些地區的患者，到異地就醫，要自己墊付醫藥費，然后拿著單據，回到醫保地報銷。不僅浪費時間和精力，而且不同地區在醫保用藥等方面也存在著不同政策，為患者帶了一定的麻煩。現在，山東、廣東等省份已經先后實現了省內異地醫保實時結算。山東省內17個市參加城鎮基本醫療保險符合轉診及異地安置條件的職工、退休人員和城鎮居民，到指定聯網醫院住院，可享受即時結報，只需支付個人負擔部分，其余部分由參保地醫療保險經辦機構與定點醫院直接結算。但是，我國醫保目前尚未實現全國統籌。近年來，隨著醫療保險覆蓋人群不斷擴大和流動人口的持續增加，城鎮職工、城鎮居民、新農合群眾異地就醫人員逐年增多，另外醫療資源豐富的大醫院多集中在大中城市，異地就醫以及費用報銷等問題日益凸顯。參加醫保的群眾迫切希望盡快實現全省“一卡通”，并逐步推向全國，希望實時結算個人付費部分，不用個人墊付，不用因報銷問題而兩地來回跑，方便快捷地享受醫保帶來的實惠。解決醫保異地報銷，關鍵的問題不在于投入，而在于機制，這個問題比較復雜，不是花了錢就能解決的。造成這種現象的原因是，醫保異地報銷統籌各地區之間是獨立的，沒有一個風險調節機制，所以參保人從一個城市到了另一個城市之后，就面臨著醫保不能報銷的問題。因為各個地區之間，醫保統籌不能互認。據我了解，目前在這個問題上有了一些突破的是上海和杭州兩座城市，因為他們的經濟水平差不多，所以解決起來相對容易一些，如果是兩個經濟水平相差較多的城市，解決起來就比較困難。比如，一個西安的參保者到了北京，他原來在西安繳費的時候交得比較少，到了北京以后，報銷的水平有了比較大的提高，他原來的繳費標準并不足以支付提高的醫療費用。解決這個問題，需要國家建立一個風險調節機制，也可以叫做再保險機制，這樣剛才說的西安參保者到北京以后，醫療報銷出現的差額從這個大的基金里面出，就可以彌補地區間差異的問題。因為建立這樣一個機制，相當于發達地區要為欠發達地區補足差額，所以各地并沒有熱情去做這件事，這就需要國家出面來解決。

#醫療保險 #社會保險 #社會保障

2024-12-02 17:53:05

行業資訊 重慶勞動保障網提供政策了解快渠道

摘要：重慶勞動保障網是重慶市勞動和社會保障局架設的，為重慶市民提供社保信息政策和問題解答的平臺，平臺貫徹國家勞動和社會保險工作基本方針、政策和法律法規，擬定勞動和社會保險制度改革方案，編制勞動和社會保險事業發展規劃和年度工作計劃并組織實施。是市民快速了解勞動政策的渠道。重慶合川區切實抓好基金監督管理服務保障民生重慶市合川區人力社保局不斷改進社會保險基金監督管理方式，切實加強專項檢查，加大實地稽核力度，提高基金使用效率，防止基金流失，保證基金支出規范有序，“五個著力”扎實推進基金監督管理保障服務民生。據介紹，該區人力社保局與區財政及經辦機構密切配合，著力做好每季度社保基金運行情況分析，以季報的形式，就基金收支運行總體狀況、社會保險基金分項收支及參保人員情況作具體分析，便于及時查找問題，研究措施，嚴把政策關控制支出，加強基金監督管理，保證基金支出的合法合規，堅決杜絕冒領、多領、騙取社會保障資金的現象發生。嚴格執行各項社會保險基金管理政策，嚴禁擴大基金支出范圍，著力抓好社保基金支出管理。嚴格按照國家、重慶市和合川區政府文件規定的對象、項目、標準和用途進行列支，對違規擠占挪用社會保險基金的責任人員，由紀檢監察機關按規定追究行政責任。始終堅持獨立核算、封閉運行，有效防范各類冒領社會保險待遇的行為，加強經辦業務管理，防止各類社會保險投機行為和變相騙保行為。據了解，該區充分認識專項治理工作的重要性和必要性，針對管理和使用過程中存在的主要問題重點著力抓好社保基金專項檢查，努力做到專項治理工作既全面又突出重點。通過開展專項治理，發現經辦管理中的薄弱環節，促使內部控制工作機制更加完善，業務流程更加清楚、規范和科學。做好專項治理發現問題的整改落實和查處工作，對發現的貪污、截留、擠占、挪用、騙取資金等嚴重違紀違法案件，堅決依法查處。加大實地稽核力度，配合實施《社會保險法》，著力抓好社會保險征繳稽核，確保社會保險費應收盡收。集中組織力量并聘請社會中介機構和專業人士，對重點險種和重點業務開展有針對性的支付環節稽核檢查，防范基金風險，維護基金安全。對檢查中發現的問題屬于經辦機構的，督促限期整改，同時加大懲罰力度，堅決打擊各類弄虛作假、套取基金的違法行為，防止基金流失，降低基金不合理支出，提高基金使用效率。據悉，該區在整個網絡基礎設施建設過程中，扎實做好業務內網建設的組織協調工作，并加強與各鎮街相互溝通，積極配合內網運營商搞好網絡維護等工作。抽查各鎮街落實內網標準建設的情況，督促各鎮街早日完成村、社一級的內網建設，加快完成全區兩定機構與經辦機構間的專網建設，落實金保外網建設工作，確保社會保險基金管理規范有序。積極籌劃勞動保障監察“兩網化”建設重慶市合川區從提升社會管理能力出發，不斷加強社會管理創新，積極籌劃勞動保障監察“兩網化”建設工作，促進社會和諧穩定。據介紹，該區將成立區勞動保障監察網格監管中心、鎮（街道）勞動保障監察中隊，設立村（社區）勞動就業和社會保障服務站，配備勞動保障監察員（協管員），建設區、鎮（街道）、村（社區）三級監察機構和隊伍。區勞動保障監察網格監管中心，以及各鎮（街）進行聯網，采集網格內用人單位的用工信息，建立電子信息檔案，形成全區用人單位網格化管理數據庫與市勞動保障監察機構聯網。并在全區范圍內建立區、鎮（街道）、村（社區）三級勞動保障監察網格，每個網格依托區、鎮（街）、村（社區）三級監察隊伍對網格地域的勞動保障實施監察和監督。據了解，勞動保障監察“兩網化”建設是新時期加強和創新社會管理的重要舉措，“兩網化”建設完成后，對用人單位在勞動合同、社會保險、工資支付、勞動條件等情況實施監管更加便捷及時，勞動者投訴舉報渠道進一步拓寬，大大地節約維權成本，方便勞動者維權，維護社會和諧穩定。據悉，今年底，該區將基本落實網格、人員、職責、制度、場地等，預計2013年12月前，覆蓋全區的鎮（街道），2014年底，覆蓋全區的村（社區）。
 

#重慶社保 #勞動保障

2024-12-02 17:53:05