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行業資訊 保監會批準保險機構設立基金公司
摘要:日前,證監會與保監會聯合起草了《保險機構投資設立基金管理公司試點辦法》(以下稱《試點辦法》),允許保險公司、保險集團(控股)公司、保險資產管理公司和其他保險機構等申請投資設立基金管理公司。分析人士指出,此舉有利于增強保險資金運用的靈活性,提高險資投資收益率。據介紹,在申請主體方面,申請投資設立基金管理公司的保險機構,包括保險公司、保險集團(控股)公司、保險資產管理公司和其他保險機構。在申請程序方面,申請投資設立基金管理公司的保險機構,應當符合保監會有關股權投資的規定。保監會從保險資金投資風險防范的角度,審查保險機構投資基金管理公司的資格,并依法出具保險機構投資基金管理公司的監管意見。此后,保險機構再向證監會報送設立基金管理公司的申請文件,證監會依法進行審核并作出批準或者不予批準的決定。值得注意的是,在風險控制方面,《試點辦法》要求保險機構與基金管理公司應當嚴格按照“法人分業”原則,保證基金管理公司的獨立法人地位。記者了解到,目前有保險公司背景的基金公司不多。公開資料顯示,穩居規模前三的嘉實基金的背景是中國人保,通過中誠信托間接持有;大成基金的背景同樣是中國人保,通過新黃埔間接持有;平安大華基金同樣為中國平安集團通過旗下平安信托間接控股。保險資金入市既是我國保險業發展的需要,也是我國證券市場發展的需要。隨著我國中央銀行多次降息,保險公司的傳統產品發展遇到了不小的困難。保險公司投資渠道受限制過多的問題已經成為我國保險業發展的障礙。保險資金進入股市對于我國保險公司的競爭力,促進保險業的發展有著十分重要的意義。去年10月26日,國家批準保險公司通過購買證券投資基金,實現了保險投資從單一利率產品到資本市場的飛躍。隨后在不到8個月的時間里,一些積極入市的公司初步嘗到了甜頭,保險資金的入市比例也獲準提高。然而在實際操作中,一些保險公司認為,保險資金入市還存在投資品種單一和渠道不暢的問題,更希望進一步開放保險資金入市的投資范圍,特別是能讓保險公司參與發起設立證券投資基金和設立基金管理公司。對于允許保險公司參與發起設立證券投資基金和成立基金管理公司的問題不僅在保險界,而且在證券界均有過一段時間的探討了。有的專家認為,目前保險公司是基金市場的最大投資者。保險公司對開放式基金有一定的參與意愿,這對其拓寬投資渠道、增加投資品種、改善資產組合匹配是有利的。但保險公司介入開放式基金的程度,取決于對保險公司投資基金市場比例的放寬和開放式基金方案條件的優劣。由于保險公司對資金運用收益率和流動性的特殊要求,對保險公司投資基金市場的比例限制應適當放寬,這樣保險公司才會涉足開放式基金市場。有的保險業人士更明確指出,只有允許保險公司參與設立、發起和管理證券投資基金,在保險公司充分參與的情況下,才能建立符合保險資金特點的基金類型,使基金的投資目標能更好地適應保險資金的風險收益要求,同時保險公司的參與,也能夠有效地監督基金的管理和操作。另據專家介紹,保險公司的資金管理,通常有兩種方式,一種是通過內部設立的投資部門來完成;另一種就是成立專門為資金運用服務的資產管理公司,接受適合保險資金投資理念的專業投資管理機構,如保險基金管理公司,對保險資金進行專業化管理,也有利于控制投資風險。此外,根據中美世貿協議,中國將允許外資參與設立中外合資基金管理公司,與國內基金管理公司共同分享資本市場發展的成果。那么國內保險企業起碼應當獲得與外資保險公司同等政策待遇。另一方面保險公司參與發起設立基金管理公司也符合國際慣例。面對我國加入WTO后保險業所面臨的沖擊,民族保險業應力爭在保護期內逐步介入資本市場,增強與國際同行的競爭能力。
2024-12-02 17:53:05
行業資訊 保險中介專業化 下半年行業重新洗牌
摘要:保監會日前發布的《2012年上半年保險專業中介機構經營情況》中明確提出,“在2012101日前依法將一批注冊資本和經營管理狀況不符合監管要求的專業代理機構清理出市場。”根據最新規定,區域性保險專業代理機構注冊資本不得少于200萬元,全國性的注冊資本不得少于1000萬元,否則將不再延續其許可證有效期。這一政策的實施,讓保險中介市場上各種暗流涌動,新一輪洗牌顯然已經拉開帷幕。

  上半年注銷25家保險中介

早在2011年,保監會就下達了清理整頓保險代理市場的工作部署,全年共吊銷業務許可證24家;注銷(含吊銷)保險專業代理機構法人或分支機構許可證337家。今年,清理整頓保險代理市場繼續被列為保監會的重點工作之一。3月下旬,保監會暫停了區域性保險代理公司及其分支機構設立許可以及金融機構、郵政以外的所有保險兼業代理機構資格核準;6月,《關于進一步規范保險中介市場準入的通知》出臺,除保險中介集團及注冊資本在5000萬元以上的保險代理外,其他保險中介的設立申請一律被暫停受理。一位業內人士告訴記者,為改變保險中介市場“小而散”的格局,保監會主要實行“堵疏結合、退進并舉”。根據保監會公布的統計數據,今年上半年,全國共注銷25家保險專業中介公司,有5家中介被吊銷許可證。同時,新的血液也在不斷補充。截至821日,今年保監會共批復設立60家全國性保險專業中介機構,注冊資本均在1000萬元以上,民太安保險公估集團與安誠保險銷售公司等注冊資本更高達1億元。

  規模化發展是方向

盡管近兩年監管層“不遺余力”清理整頓保險中介市場,但客觀效果似乎并不理想,“小而散”的格局依舊明顯。截至今年上半年末,全國共有保險專業中介機構多達2551家,平均注冊資本僅490余萬元;另外,全國性保險專業代理機構只有44家,占比不足18%而且,這些眾多的保險中介公司目前的經營也極度困窘。今年上半年,全國保險專業中介機構代理的保費收入為494.22億元,不到全行業保費收入的6%,平均每家營業收入只有330萬元。一位保險中介公司的負責人告訴記者,“實際上,中國的保險中介市場整體專業化程度還很低,惡性價格競爭屢見不鮮,不少中介甚至淪落到靠給保險公司開票、過賬、掛靠業務謀生。”由于違規成本較低,一般只是被處以少許罰款了之,保險中介機構知法犯法,屢禁不止。2011年初至今年上半年末,險公司通過中介渠道違法套取資金逾1.36億元。不過,保險中介機構因此所吃的罰單才372.5萬元。針對保險中介市場的亂象,如何“打建并進”,監管層劍指“提高行業集中度,實現規模化和集團化”。國內首家采取全國集團化管控的保險代理華康保險首席執行官汪振武在接受記者采訪時表示,此舉可以大大提升保險中介的資本實力和技術水平,改變專業保險中介市場“小散亂”的社會形象和普遍存在的違規經營及銷售問題,推動保險業產銷分離和轉型升級。亞洲第一家在納斯達克上市的保險中介泛華集團也是從1999年開始,不斷通過兼并、收購、合資,向有集約化的保險中介集團發展,避免了分散的保險代理與經紀之間的惡性競爭。

  小微中介面臨抉擇

大限日益臨近,小微保險專業中介將何去何從?記者調查發現,增加注冊資本金或者被合并收購是主要選擇。以中國保險業第一大省廣東為例,廣東保監局昨日告訴記者,有意愿持續經營的駐粵保險專業代理機構近期以來均通過增加注冊資本、合并收購等方式來達到監管要求。截至20128月,廣東(除深圳)的保險專業代理法人機構為186家,較年初銳減了63家,約25%的中介機構關門大吉或者被收購。今年6月,廣州某文化傳播公司的項目總監李軍(化名)成功收購了一家注冊資本200萬元的保險代理公司。“從我接觸的情況來看,這些賣掉公司的老板大多缺乏增資的實力,加之生意越來越難做,就萌生了退意。”李軍告訴記者,他之所以接手這家公司,是考慮到依托文化傳播公司的客戶群,活下去問題應該不大。“作為中國最大的保險專業代理中介,華康也收到不少小微代理公司拋來的繡球,目前也有一些區域性的保險代理公司已經加入到華康。”但汪振武向記者強調,華康并非盲目的收購,而更重視收購的必要性和價值,選擇的合作對象需要有相近的經營理念、成熟的隊伍和良好的業務品質。不過,行業的兼并重組也面臨不小阻力。泛華保險服務集團CEO汪春林表示,實施保險中介集團化,面臨的主要問題是大多數中介機構的實力不強。“希望得到政策方面合理的扶持,吸引更多社會資本進入。”另外,即便是現有的保險中介公司通過兼并、并購成立集團中介公司,各地保監機構還是會將當地的中介公司視同保險公司的中心支公司對待,令后者在牌照審批、經營許可、稅收與社保等多個方面會陷入劣勢地位。

  兼業代理專業化

如何來做“健康增量”?下半年,保監會已經開始醞釀一場包括車商、郵政及銀行代理渠道在內的兼業代理專業化改革。“目前的保險營銷體制已經走到了盡頭,保監會提出這種產銷分離的政策是為了培養獨立的銷售平臺,因為需要一個培養過程,現在還不好得出結論,但是對于體制改革有著重要的意義。”中央財經大學保險學院院長郝演蘇對記者表示。據悉,以汽車4S店和維修企業構成的代理渠道,是汽車保險銷售的主要渠道之一,但由于小企業眾多,“小、散、亂”的問題依然嚴重。此次,保監會明確提出了下半年將加快推動車險代理專業化。“鼓勵有實力、有意愿的汽車相關企業整體轉制,設立保險中介公司或與現有保險中介公司合作,將兼業代理網點統一納入保險中介公司管理,在機構準入、網點設立、從業人員要求等方面予以政策支持。”而在銀保代理方面,記者了解到,實際上在2010年,世界銀行就在對我國金融監管的評估報告中明確建議,銀行成立專門的保險代理經紀公司,從事保險銷售,實現銀保業務與銀行主營業務相隔離。保監會表示,下半年將積極推動銀保專業化改革。一方面根據市場情況,推動銀行保險走專業化道路。另一方面,鼓勵具備條件的商業銀行通過集團內合作、引進中介機構等方式,開展專業化試點。
2024-12-02 17:53:05
行業資訊 保監會:改革推動保險業健康持續發展
摘要:中國保監會主席項俊波在2013陸家嘴論壇主題大會上發表演講時表示,保險業要持續健康發展,應在行業理念、市場化發展、商業模式、保險監管四方面進行改革,下一步保監會將重點研究推進壽險費率政策的改革問題。項俊波表示,過去保險業持續快速發展,靠的是改革,今后保險業持續健康發展還是要靠改革。如果說過去的改革是解決保險業的生存問題,實現了行業由小變大,今后的改革將聚焦行業發展問題,致力于實現由保險大國到保險強國的轉變。項俊波介紹了目前保險業經營的情況。截至去年年底,全國保險公司增加到了165家,保費收入1.55萬億元,保險公司總資產超過了7.35萬億元,凈資產7920億元。一批具有國際影響力的保險企業逐漸發展壯大,在2012年《財富》雜志評選的世界500強中,我國一共有12家金融企業入圍,其中包括4家保險機構,分別是中國人壽、中國人保、中國平安和中國太保,占中國金融業入圍的1/3。項俊波指出,保險服務已經延伸至國家經濟發展和居民日常生活的各個領域,在服務經濟發展方式轉變、推進城鎮化發展戰略、編織民生保障安全網等方面發揮了不可替代的作用。同時,項俊波坦言,目前保險業還存在著服務面不寬、服務能力不強、發展動力不足等問題,與經濟發展的需求不相適應,與全面建成小康社會的總體目標不相適應,迫切需要通過深化改革來激發行業的內在活力,不斷推進保險業持續健康發展。我們國家的經濟GDP總量是全球第二,但是我們的保險業排位是全球第六,這和我們在全球經濟發展的總量還不太匹配。此外,按照西方發達國家的情況來看,保險總資產應該占金融總資產的25%-30%左右,我們目前只有8%-9%,所以未來10到20年還有很大的發展空間。項俊波強調,要促進保險業持續健康發展,只有通過改革。他提出在四個方面進行改革:第一項改革,要推進行業的理念改革,立足全球謀發展,構建全方位覆蓋、多層次服務的保險發展新格局。縱觀30多年來保險業的發展歷程,有一條成功的經驗,那就是要不斷地適應社會需要,在服務全局中來實現自身的發展。未來隨著社會主義市場經濟體制不斷完善,政府將更多地通過市場化手段來履行各項職能。作為市場化的風險管理手段,保險行業要跳出保險看保險,在完善社會主義市場經濟體制進程中,發揮更大的作用。第二項改革,要推進行業的市場化改革,再造體制機制優勢,培育統一開放、競爭有序、充滿活力的保險市場。保險業經過多年的快速發展,對人才、資本和技術的使用已經較為充分,前期改制上市,對外開放釋放的紅利逐漸減少,需要一個沉淀的過程以實現發展資源的積累再開發。受行業周期和外部經濟周期疊加影響,近年來保險發展的動力不足,已經連續兩年保費增長在10%左右,以前都是20%以上。因此我們要通過進一步深化改革,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,不斷激發行業發展的動力。下一步將重點研究推進壽險費率政策的改革問題,主要是放開定價利率,管住準備金的評估率。第三項改革,要推進商業模式改革,提升行業競爭力,打造產品豐富、渠道多元、服務優良的生動局面。目前我國保險公司在管理水平、創新能力、產品服務等方面與國際領先的保險公司相比還有一定差距,未來我們將圍繞經濟社會發展和社會公眾的保險需求,引導和促進保險行業的商業模式轉型,實現保險經營和保險服務的全面開放。第四項改革,要推進保險監管改革,增強監管的有效性,引導監管適度、富有效率、公開透明的外部環境。市場化程度越高,金融的復雜性和脆弱性越強,對保險監管的要求也更高,未來監管部門要繼續做好創新和改善監管,放開放活市場的手,管住管好該管的事,不斷提高監管的科學性和有效性。
2024-12-02 17:53:05
行業資訊 保監會倒逼車險代理 專業化聯合中介成為方向
摘要:除了手續費、銷售員補貼現金等紛紛增加了車險代理中介的渠道業務,造成了財險公司的經營和管理成本的居高不下,為了改變保險中介小、亂、差局面,保監會正在力推保險中介由兼業轉專業化運營,其中多家車商聯合設立代理公司或成為轉型的一大方向。據記者調查發現,今年上半年產險領域中介手續費節節攀高,在上海車險市場,以人保財險、太保財險為代表的大公司也紛紛上調手續費,而個別新公司則更將手續費上調至28%根據保監會日前公布的上半年保險中介市場報告(以下簡稱報告),在僅披露專業中介機構經營情況中,專業代理機構上半年傭金收入同比增長65.67%,明顯高于41%的保費增速。全國71.42%的財產險保費收入來自于中介渠道,其中,專業中介機構貢獻占比17.03%;兼業代理機構27.36%;營銷員渠道占比27.04%。業內人士表示,除人保財險等幾家大公司外,營銷員渠道占比大的公司不多。對于大部分財險公司來說,中介渠道主要還是指專業中介機構和4S店等兼業代理機構,保費貢獻比一般在50%以上,很多達到70%以上。專業中介渠道、4S店等兼業代理渠道向來是財險公司的必爭之地。而兩大中介渠道的競爭又主要表現在車險手續費率上。中介費用增長,市場秩序混亂,然而保險專業代理公司的門檻高達5000萬元(此前為1000萬元),即使是大牌的汽車經銷商也吃不消,為此,保監會力推保險中介由兼業轉專業化運營,其中車商及維修企業由兼業轉為專業的保險代理公司已成為明確的路徑之一。然而,目前保險專業代理公司的門檻高達5000萬元(此前為1000萬元),即使是大牌的汽車經銷商也吃不消,在此背景下,多家車商聯合設立代理公司,或成為轉型的一大方向。

  倒逼車商聯手組建公司

據了解,這次獲批的四家保險代理公司,除了遼寧鑫溢汽車保險代理公司的注冊資本是1160萬元外,其余三家的注冊資本都是1000萬元。96日,保監會還批準了遼寧匯安汽車保險銷售公司,其注冊資本也是1000萬元。遼寧某險企一位不愿具名的人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,獲批的這幾家基本上是當地幾家比較大的車商組建的保險代理公司。事實上,保監會一直著手車商代理保險由兼業轉向專業化。今年3月份保監會暫停汽車相關企業保險兼業代理資格核準;6月份保監會又將保險中介機構的注冊資本由原來的1000萬元提高到了5000萬元,而且將保險中介機構的股東限制在車商、銀郵機構、保險公司和保險中介集團這四類機構。將保險代理公司的注冊資本提高到5000萬元之后,某險企的王先生在與《每日經濟新聞》記者交流時表示,估計很多車商都沒有這么高的資本實力。一方面是保監會暫停了車商機構的兼業代理保險牌照發放,另一方面雖然保監會鼓勵車商設立保險代理公司,但5000萬的注冊資本要求將多數實力不足的車商擋在了門外,聯合成立代理公司成了中小車商的可行之路。保險業內人士分析認為,這些獲批的幾家保險代理公司可能是在保監會文件下發之前就已經提交了申請。

  車商話語權或增加

此前,保監會發布了今年上半年保險中介機構經營情況,其中對下半年車商代理保險一事,保監會表示,將加快推動車險代理專業化。保監會表示,一方面,限制和減少汽車銷售維修類企業兼業代理準入;另一方面,鼓勵和支持車險銷售服務向專業化、規范化、規模化方向發展。鼓勵有實力、有意愿的汽車相關企業整體轉制,設立保險中介公司或與現有保險中介公司合作,將兼業代理網點統一納入保險中介公司管理。不過,成立聯合的代理公司之后,車商在與保險公司討價還價時的話語權也將增加。上述遼寧險企人士舉例稱,在遼寧當地保費不到1億元的保險公司有不少,而104S店一年的保費基本上能過1億元。這些4S店聯合起來組建一家保險代理公司,通過其來和保險公司進行談判,無疑話語權進一步加強了。無論是在手續費還是維修配件價格方面都會與保險公司有了更大的談判空間,這將導致保險公司的車險手續費和維修成本上漲。另一方面他們還可以和保險公司協商配件價格。對于手續費和維修成本上漲,他認為,當漲到一定程度的時候,保險公司就會想辦法,不會無止盡地漲。
2024-12-02 17:53:05
行業資訊 保險銷售人員門檻提高 新規定今起實施
摘要:由中國保監會頒布的《保險銷售從業人員監管辦法》(簡稱《辦法》),今日(7月1日)起正式實施,《辦法》對保險銷售從業人員的從業資格、執業管理、保險機構的管理責任等方面進行了規定,其中,未取得資格證書和執業證書的人員從事保險銷售的,可能處以最高3萬元的罰款。年初15日,保監會官網發布《保險銷售從業人員監管辦法》,要求保險銷售從業人員應當具備大專學歷,取得全國通用的資格證書后,才能在全國范圍內銷售保險產品。不僅如此,《辦法》強化了保險公司、保險代理機構對保險銷售從業人員從業行為的管理責任。保險公司要承擔起教育、培訓和管理等職責,提升保險銷售員的從業素質。而保險銷售從業人員的違法違規行為,也將首先追究所屬機構的責任。根據新規,從事保險銷售的人員應當通過中國保監會組織的保險銷售從業人員資格考試,取得《保險銷售從業人員資格證書》。報名參加資格考試的 人員,應當具備大專以上學歷和完全民事行為能力。同時,《辦法》第十一條提出,中國保監會派出機構可以根據當地實際,適當調整轄區內資格考試報考人員的學 歷要求,有關辦法由中國保監會另行制定。降低學歷要求取得資格證書的,從業地域不得超出該中國保監會派出機構轄區。在湖南保監局制定的《湖南保險銷售從業人員資格考試實施方案》中,報考人員若是大專以上學歷,依據《辦法》第7條規定可報考全國 通用《保險銷售從業人員資格證書》;高中及同等學歷人員依據《辦法》第11條規定可報考湖南保監局監管轄區內使用的《保險銷售從業人員資格證書》。業內人士表示,提高保險銷售人員的入行門檻,有利于提高銷售人員素質,減少銷售亂象和理賠糾紛,也有利于保險行業的整體發展。大量的保險代理人是直接面對客戶的,他們的所作所為從某種程度上就成了百姓心目中的保險公司形象,盡管各保險公司都有自己的價值理念和企業文化,都有自己比較完善的客戶服務系統,但是由于一線人員的素質問題,就使這些很難深入到客戶。保險銷售人員的素質正成為保險行業樹立“誠信”的第一道屏障。因此,提高壽險從業人員整體素質的要求,會使許多相關公司面臨著因為壽險人員的大調整帶來的經營風險。
2024-12-02 17:53:05
行業資訊 保監會醞釀新規 消費者維權更有門
摘要:今年10月,是消保局成立整一年的月份,保監會主席項俊波曾說過,保險消費者是保險業賴以生存和發展的根基,沒有消費者,就不會存在保險市場,沒有保險市場,就不需要保險監管。在過去的整整一年中,消保局讓多年來飽受理賠難和銷售誤導困擾的保險消費者體會到了保險業服務水平的變化,同時新的消費者維權新規也有望在明年年初出臺,這使得未來保險消費者將有更多的維權利器。從任職保監會主席后打破“靜默”首度發聲即強調保護消費者權益,到年初全國保險監管工作會議上強調“要下決心、動真格、出重拳,打一場整頓治理理賠難和銷售誤導的攻堅戰”,再到金融監管機構中第一個開通“12378”消費者投訴維權電話,項俊波“主政”保監會盡管只有一年,卻讓多年來飽受理賠難和銷售誤導困擾的保險消費者終于“舒心了一把”。一年來,保監會出臺了多項保護保險消費者的規章制度,探索建立了社會監督員制度,同時加大了對保險公司的檢查力度并將檢查結果予以公布……項俊波一系列保護保險消費者權益的舉措頻密推出,不僅提高了保險業的服務水平,改善了保險行業在消費者心中的形象,也為保險業啟動不久的轉型升級奠定了堅實的基礎。

  消費者投訴有“門”

以往消費者之所以對保險業印象差,除了理賠難和銷售誤導等行為讓消費者“很受傷”外,投訴無門、投訴不管用的現象更是雪上加霜,嚴重損害了保險業在消費者心目中的形象。久而久之,人們一提起保險業,腦海中就會浮現出“沒信譽、服務差”的形象。“為了進一步暢通保險消費維權渠道,保監會開通了"12378"全國保險投訴維權熱線,組織實施了保監局局長接待日制度,不斷改進"信、訪、電、網"渠道的處理流程并提高了處理效率。”據保監會保險消費者權益保護局局長李世玲介紹,今年19月,保監會系統共處理各類涉及保險消費者權益的投訴11300件,辦結11110件,辦結率為98.32%,為消費者挽回經濟損失共計1.72億元。廣東保監局的相關負責人告訴記者,要夯實消費者權益保護的基礎,就要搭建起消費者的維權窗口。據記者了解,廣東保監局去年8月專門設立了保險消費者權益保護中心,將消費者投訴的受理、案件調查、告知答復和公眾教育等職能都整合到這個中心,同時明確了每個崗位的具體職責和工作流程,并且推進該中心實行“三服務”,即制定服務指南、公布服務承諾和實行服務評價,使消費者充分了解維權途徑并獲得便捷服務。“我們還與人民銀行廣東分行、廣東銀監局、廣東證監局聯合印發了《關于加強廣東省金融消費者保護工作的意見》,成為全國首個由地方"一行三局"聯合下發的有關金融消費者權益保護的文件。不僅如此,我們還加入了由廣東省工商局牽頭的消費維權體系建設專責小組,積極將保險消費維權熱線聯入廣東省"12345"消費維權統一熱線。”上述負責人如是說。

  “訴調對接”機制建立

保險糾紛調處機制是化解保險糾紛、維護行業形象、保護消費者合法權益的有效手段。今年以來,保監會加強了與最高人民法院的聯系溝通,積極推動建立“訴調對接”工作機制。保監會副主席周延禮親自帶領消保局和法規部前往最高人民法院,與該院領導及相關部門進行商談,雙方就聯合下發文件、推動建立保險糾紛“訴調對接”機制試點工作達成了一致意見。目前,保險糾紛調處機制已全面推開,并取得了良好的工作成效。據統計,截至9月底,36個保監局轄區全部建立保險糾紛調處機制,共設立了193個調解機構,同比增長78.7%,其中,保監局所在地城市設立了45個調解機構,其他地市級地區設立了148個調解機構。全國各保險糾紛調解機構共受理調解申請11013件,同比增長84.32%;實際調處7548件,調解成功6240件,調解成功率為84.9%,為消費者挽回經濟損失1.65億元。以廈門為例,該市建立了道路交通事故保險糾紛一體化調處機制,整合了公安、法院、司法、保險和傷殘鑒定等各項行政和社會資源,這些單位的工作人員都集中在全市6個區的調處中心內,為事故各方提供交警定責、糾紛調解、司法確認、訴訟受理及判決、保險理賠等“一站式”服務,大大縮短了糾紛處理時限,降低了保險消費者的維權成本。廈門保監局相關負責人告訴記者,調處中心內“行政調解、人民調解、司法調解”并存,保險行業協會代表行業向6個中心派駐了12名保險理賠員,全面參與一體化調處。保險行業會同公安和司法部門,依據最高人民法院司法解釋,明確了統一的人身損害賠償標準,解決了保險理賠標準與公安和司法部門標準差異的問題。不僅如此,一體化調處也使保險消費者能夠免費高效地解決民事賠償及保險理賠矛盾糾紛,有效維護和提升了保險行業形象。據統計,自保險業全面參與一體化調處以來,廈門市車險人傷案件訴訟量大幅下降,今年三季度廈門市人保、太保、平安、國壽財險這四家份額較大的公司車險人傷訴訟案件占全部人傷案件的比例為11%,同比下降了12個百分點,其中,人保今年79月連續三個月訴訟案件僅為2件,效果非常明顯。

  “積案”常態化清理

為保護保險消費者權益,今年以來,保監會開展了財產保險積壓未決賠案的清理專項工作,采取先由保險公司自查自糾、再由監管機關檢查處理的方式,清理財險公司多年積壓的未決賠案。截至9月底,各財險公司已清理結案各類積壓未決賠案709萬件,涉及金額545億元。湖南保監局相關負責人說,在進行清理之前,湖南保監局先深入調研查找了積壓未決賠案產生的原因,并根據調研中發現的“公司經營導向及考核體系不科學、基層機構對消費者權益保護不重視、管理水平和服務能力不適應等突出問題”,不斷創新服務舉措、進一步健全賠案科學管理和高效處理的長效機制,同時,建立分類管理、追蹤督導、考核評估、回訪核實等制度,使清理積壓賠案成為常態化工作。工作機制的建立僅意味著消費者權益得到了更為充分的保護,而各項硬性統計指標的好轉才能夠表明消費者的滿意度是否實際提升。據統計,截至930日,湖南財險業已清理結案的積壓賠案共計171894件,結案案件涉案金額12.2億元。不僅如此,在今年上半年湖南保監局引入第三方機構開展的消費者滿意度測評中,湖南全省財險理賠服務指數為121.25,比上年同期上升16.22點;結案率為76.29%,比上年同期提升4.28個百分點;理賠周期為54.98天,比上年同期縮短8.73天。近日,記者從近日召開的全國保險消費者權益保護工作交流會上獨家獲悉,保險消費者權益保護條例即將立項,保險糾紛“訴調對接”機制將于年底建立,保險消費投訴處理管理辦法也有望于明年年初出臺,未來保險消費者將有更多的維權利器。  新政1

  保險消費者權益保護條例

在法制社會中,要做好消費者權益保護工作,仍需不斷地建立健全法律法規制度。保險業仍處于發展初級階段,很多制度還處于空白。據了解,保監會下一個階段將爭取盡快實現保險消費者保護工作的行政法規立項,著手制定保險消費者權益保護條例,這將對保險消費者權益保護工作的有效開展提供法律基礎。保監會相關負責人表示,現在正在做這方面的工作,盡快把立項的工作做起來。保險專家指出,盡管規范保險市場的法規、規章并不少,但并沒有一部是專門針對維護保險消費者權益的,目前將維權提到法律層面,對于喚起維權意識、懲治違規行為將起到促進作用。  新政2

  保險消費投訴處理管理辦法

保險行業已建立起多種與保險消費者溝通的渠道,然而哪些該歸為信訪,哪些又能該歸為投訴,監管機構與保險機構對信訪和投訴如何區別對待,行業規章中并沒有明確的說明。目前,保監會正在研究起草《保險消費投訴處理管理辦法(送審稿)》,從制度上將投訴和信訪進行區分,并規范和強化保險公司、保險中介機構投訴處理工作和責任。目前該辦法正在做最后的修改完善。另外,保監會信訪管理辦法也正在進行修改,保險消費者投訴處理管理辦法和信訪管理辦法有望在明年初發布。據介紹,以規章的形式出臺保險消費投訴處理管理辦法,效力將大大提高,屆時信訪和投訴將從制度上明確分開,保險消費者的投訴處理將更加規范。  新政3

  “訴調對接”工作機制

今年下半年,保監會加強了與最高人民法院聯系溝通,積極推動建立“訴調對接”工作機制,研究解決車險理賠難和壽險誤導銷售方面的矛盾糾紛。目前,保監會與最高人民法院就聯合下發文件、推動建立保險糾紛“訴調對接”機制試點工作達成一致意見,保監會保險消費者權益保護局與最高人民法院民二庭合作起草了試點文件初稿,目前該文件正在做最后修改,該機制有望于今年底建立,并將選擇部分保監局在轄區內開展保險糾紛“訴調對接”機制試點工作。保監會要求各保監局要加強與當地人民法院的溝通合作,推動建立保險糾紛訴訟與非訴訟相銜接的機制。如果在行業內能通過調解化解糾紛,一方面有利于維護消費者權益,另一方面也有利于塑造行業形象,再則減少司法資源浪費。保監會副主席周延禮解釋,如果將保險糾紛化解在上法庭之前,說明糾紛“訴調對接”工作已做到位了。  新政4

  積壓未決賠案清理長效機制

整治車險理賠難和壽險銷售誤導是今年保監會維護保險消費者權益的重點。今年,消保局配合集中治理車險理賠難專項工作,制定下發了《關于開展財產保險積壓未決賠案清理專項工作的通知》,明確專項清理工作的范圍和重點,采取先由保險公司自查自糾、再由監管機關檢查處理的方式,清理財產保險多年積壓的未決賠案。下一步,消保局將匯總各公司自查清理的相關數據和各保監局對拖賠、無理拒賠等侵害保險消費者權益突出問題的查處情況,在行業內進行通報、適時對外公布,并將提出改進和完善監管的政策建議及建立積壓未決賠案清理的長效機制。截至9月底,各財產保險公司已清理結案各類積壓未決賠案709萬件,涉及金額545億元。目前,保險公司自查自糾階段已經結束,轉入監管機關檢查處理階段。如果沒有長效機制,勢必會導致未決賠案積壓量再次反彈。  新政5

  保險誠信服務評價標準

為探索建立保險誠信服務評價標準,消保局組織開展了人身險客戶滿意度測評工作。經過充分調研和征求意見進行設計調查內容,確保測評的針對性和有效性;選擇占市場總份額90%12家壽險公司作為測評對象,確保樣本的廣泛性和代表性;委托公信力較強的第三方獨立機構實施調查,確保測評結果的公正性和可靠性。通過這種測評方式,保監會旨在了解消費者的需求和期待,掌握消費者對各壽險公司服務情況的真實評價,收集消費者對保險服務的意見和建議,為構建全履蓋、動態化、常態化的保險客戶服務評價體系提供了實踐經驗,提出加強和改進監管的建議。目前,滿意度測評工作正在進行之中。保監會消保局局長李世玲介紹,根據測評結果,還將建立行業服務相關標準,督促公司不斷完善服務承諾,這將推動公司市場競爭關注點從“以價格競爭為主”轉變為“以服務競爭為主”,從而促進行業發展方式轉型。  新政6

  完善監管組織體系

雖然現在保監會專設消保局來保護保險消費者的權益,但各地保監局并沒有相應的專門機構,現有工作人員多與法規處合署辦公,每一個保監局往往只有三四個人來處理保險消費者的信訪、投訴,面對12378維權熱線積累的大量投訴案件,顯得力不從心。保監會計劃下一步需要完善監管組織體系,充實人員力量,為做好保險消費者權益保護工作提供保證。首先,保監會將成立保險消費者權益保護工作委員會,協調整個工作力量,研究涉及保險消費者權益保護的重大問題,開展相關工作。其次,推動各保監局建立保險消費者權益保護處,進一步理順工作機制,加強統籌協調,落實工作責任,提高保險消費者權益保護工作的有效性。面對上萬件的投訴,只有專業的機構、專業的人員才可真正督查督辦并對案件持續追蹤。

  維護保險消費者權益任重道遠

此前,出臺或修訂關于保護保險消費者權益的政策、自律公約等并不少。但調查顯示,保險行業形象并沒有明顯改善,保險行業傳播正確的保險理念仍須加強。事實上,在完善制度體系、強化監管的同時,培養成熟的保險消費者才是維權的長效之計。培養成熟的保險消費群體并非一朝一夕,那么,維護保險消費者權益也就變得任重道遠。在維權之余,保監會還正在搭建保險消費者教育平臺,如建立修改完善保險消費者教育工作指引,進一步豐富公眾教育官方微博,并將繼續開展好保險教育進學校、進社區、進農村、進機關、進企業的宣傳活動,編寫發放保險知識普及材料。正如北京大學保險教授鄭偉所言,公眾保險消費教育是保險消費者保護的重要防線,要用專業知識武裝消費者,讓消費者增強自我保護能力。持續進行的保險教育有望培養出成熟的保險消費者,推動公眾認識保險、支持保險、參與保險。
2024-12-02 17:53:05
行業資訊 山東首家全國性壽險公司德華安顧人壽獲批
摘要:經過一年多的籌備,“安顧壽險項目”有了新的進展。北京商報記者昨日獲悉,第60家全國性壽險公司德華安顧人壽保險公司獲準成立。保監會在日前下發的批文顯示,德華安顧人壽由山東國有資產投資控股有限公司與德國安顧保險集團、德國安顧人壽合資成立,總部設在濟南,由山東國投副董事長李江寧擔任公司董事長,原光大永明人壽首席執行官張敬臣任總經理。德華安顧人壽的注冊資本為6億元,山東國投、德國安顧保險集團及德安安顧人壽分別出資3億元、1.2億元和1.8億元。合資壽險公司的業務經營范圍除人壽保險、健康保險和意外傷害保險等保險業務外,還包括再保險業務。“合資壽險公司的成立填補了山東省無壽險公司總部的空白。”山東國投相關負責人表示,合資壽險公司的成立對于完善山東金融服務體系、提升山東金融服務業水平等方面具有重要意義。山東當地保險市場潛力巨大,安顧保險集團將為山東省引進先進的保險經驗和技術,建立公司總部并吸引和發展本地保險人才。對于德華安顧人壽沒有選擇北京、上海等一線城市作為總部所在地而是將總部設在濟南的疑惑,上述負責人也表示,此舉意在從二線城市切入,深耕山東市場,未來擴張的重點也將放在其他二三線城市。資料顯示,德國安顧保險集團股份公司隸屬于全球第一大再保險公司慕尼黑再保險集團,2011年總保費收入203億歐元。在合資壽險公司中,安顧保險集團將提供國際保險經驗和專業知識、慕尼黑再保險集團以雄厚的資本財力提供再保險支持,而山東省國投公司則利用自身豐富的地方資源,提供市場開發和業務拓展。記者從山東省國投公司了解到,合資壽險公司在設立初期沒有選擇北京、上海等一線城市作為總部所在地,而是將總部設在濟南,意從二線城市切入,深耕山東市場,為山東百姓提供高品質壽險規劃和服務,未來擴張的重點也將放在其他二、三線城市。德華安顧人壽保險有限公司由山東省國有資產投資控股有限公司與德國安顧保險集團股份公司、德國安顧人壽保險股份公司共同出資籌建的全國性壽險公司,總部設在濟南,首期注冊資本金6億元人民幣,是第一家總部設在山東的全國性壽險公司。公司自2012年3月30日獲得中國保險監督管理委員會批準籌建以來,各項籌建工作均得以順利、有序的開展。目前,在戰略規劃、組織架構、管控體系、人才引進、信息化建設、職場建設、員工培訓、產品開發等各個方面都取得了實際性進展。
2024-12-02 17:53:05
實事資訊 存單變保單 保監會加大對保險誤導銷售的打擊力度
摘要:四年之間,四份存單竟然變成保單,67歲的桂爹爹怎么也想不明白。從2008年起,桂爹爹經常要去郵儲辦理儲蓄,以為自己存了4份存單,卻被兒子發現購買了近8萬元的保險。存單變保單,是無知意外,還是保險誤導銷售?  “我父親住在青山,今年4月,他去郵政儲蓄銀行武東支行轉存36900元的存款,銀行工作人員向我父親推薦,說按照他們那種方式存錢收益更高,像定期一樣。他當時不知道是保險,就在保單上簽了字。最近,我回家,父親將存折拿給我看,我一看這根本不是存折,而是一個6年期的保單。現在退保要損失幾千元本金。”桂先生說。桂先生說,他后來又發現了另外3張保單。2008年花了10000元買了太平洋(5.72,0.00,0.00%)人壽保險公司的10年期紅利發兩全保險;2009年花了15000元買了太平人壽的10年期盈豐C款;今年3月和4月分別花了18000元和36900元買了6年期的人保壽險金鼎富貴兩全保險。他說,父親告訴他,銀行說“存這個,收益高一些”,所以他就存了。記者致電人保客服,客服說,這個跟銀行存款是不一樣的,它是銀保產品,投資理財型的,如果要提前退保,可以獲得保單現金價值和累計紅利。36900元的保單,現在要退保的話只能獲得34021.8元,會有2000多元的損失。“現在買保險都有10天的猶豫期。10天內,保險公司會電話詢問投資者是否知曉所購買的是保險。若被誤導,大家可在接到客服電話時表示不知是保險,那么保險公司將會全額退款。”湖北省保險協會相關人士提醒投資者,用猶豫期來分辨存款還是保險,可多一道投資保障。而另一方面,保監會也加大了對保險誤導銷售的整改力度。保監會主席項俊波的監管思路開始顯山露水,整體思路是“打掃屋子再請客”,即先對行業進行整頓清理,隨后再實現創新發展。其中,人身險(壽險和健康險)市場亂象的治理改革首當其沖。昨日從相關渠道獲悉,在對人身險銷售誤導行為進行界定后,保監會下一步將建立相配套的綜合治理銷售誤導效果評價指標體系,通過對保險公司“打分、排名、曝光”等監管組合拳,來引導保險從業人員誠實守信、合規經營,從而倒逼整個保險行業摒棄“重規模輕質量、重銷售輕服務、重投資輕保障”等痼疾。保監會重拳整治銷售誤導行為已有時日。不過,由于一直沒有對銷售誤導行為做出明確的認定及處罰機制,致使不少人身險公司或業務員打“擦邊球”,甚至與監管部門玩“貓捉老鼠”游戲。盡管監管部門一直在不遺余力地整治,然而銷售誤導行為屢禁不止。“據我們所知,保監會已起草了《人身保險業綜合治理銷售誤導效果評價指標體系》,目前正在業內進行第二次內部征求意見。”據一家壽險公司負責人透露,這一評價體系由四大類指標構成:業務品質、客戶回訪、客戶投訴、銷售誤導,其中前三類指標采取的是賦分制,銷售誤導采取的則是扣分制。知情人士透露,評分方法主要是將業務品質類、客戶回訪類和客戶投訴類的指標得分加總,在此基礎上根據是否發生銷售誤導類群體性事件和違規情況進行扣分,得到各保險公司的最終得分。“打分之后,保監會還將對各公司的分數進行排名,而后擇機公布,以此來敦促各公司持續推進治理銷售誤導工作。”從拿到的這份征求意見稿來看,業務品質類指標滿分為40分,其中保單件數繼續率指標滿分25分,累計躉交保單件數退保率指標滿分15分;客戶回訪類指標滿分則為45分,其中猶豫期內電話回訪成功率指標滿分25分,新契約回訪完成率指標滿分20分;客戶投訴率指標滿分15分。至于銷售誤導扣分類指標,則根據銷售誤導引發的群體性事件和監管機構查處的銷售誤導違法違規情況進行扣分。其中,銷售誤導類群體性事件的涉案公司單次扣除2分,累計扣分不超過10分,如果涉及多家公司,僅針對經監管認定須承擔主要責任的公司進行扣分;另外,根據公司因銷售誤導受到的行政處罰和其他監管措施情況進行扣分,考慮公司業務規模大小的影響,計算各公司的違規指數并作為扣分依據,最高扣分10分。“通過這幾項指標,基本能看出保險公司治理銷售誤導成效如何。”據一家壽險公司管理層透露,根據保監會要求,各人身險公司須以20116月底、2011年年底和20126月底為時間點,按照滾動12個月的方式統計有關數據,及時反饋至保監會。7月多達28類銷售誤導行為的禁令,到眼下嚴格的治理效果評價指標體系,監管層對重拳整治人身險市場的重視程度可見一斑。這也與年初全國保險監管工作會議上提出的“要讓銷售誤導成為過街老鼠,人人喊打”的監管基調相契合。數據顯示,過去5年保監會收到的各類保險投訴中,有20%30%涉及“銷售誤導”。下一步監管部門就會草擬相關的懲處及責任追究制度,以建立健全治理銷售誤導的制度體系。在加大監管力度的同時,保監會也希望群眾在進行投資理財時,能夠認真閱讀相關合同條款,特別是經由銀保渠道購買的理財產品,尤其要注意產品名稱、性質,不要輕信銷售人員的一面之詞,以避免誤導銷售帶來的麻煩。
2024-12-02 17:53:05
行業資訊 大病保險新政將“保本微利”
摘要:830日,中保監等六部委聯合發布《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》,針對中國城鎮居民醫保、新農合參保()人大病,建立大病保險制度,并由政府主導、商業保險機構運營。大病保險實現后,基本醫保不能報銷的合規醫療費用,可以再報銷至少50%。而個人所繳納的保費,并不會額外增加。“大病保險同樣要引用市場機制,通過市場競爭來降低保險公司的承辦費用和管理成本。”保監會主席項俊波表示,保監會也將通過減免檢測費、保險保證基金、調整大病保險資本要求等措施來降低大病保險運行成本。保監會還要求各保險公司要遵循科學定價、審慎定價原則,合理設定利潤上限,基本實現“保本微利”。保險公司應通過風險調節基金等方式對盈虧情況進行調劑,超出的利潤進入基金池,用于提高保障水平或滾存到下年度。此前,國家發改委、衛生部、保監會等部門公布了《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》,明確要在政府主導的原則下,通過向商業保險機構購買大病保險方式,引入保險機制參與社會保障公共服務,這是醫改機制方面的重大創新和突破。商業保險機構承保大病保險須執行“收支平衡、保本微利”原則,合理設置利潤上限,并對盈虧情況進行調劑。  近日,衛生部部長陳竺17日在國務院新聞辦舉行的發布會上說,經過3年多的努力,深化醫藥衛生體制改革五項重點改革統籌推進,取得了重大階段性成效。陳竺介紹,公立醫院改革試點正在2000多家醫院推進。陳竺說,北京、深圳等試點城市的公立醫院改革在取消藥品加成、建立全新補償、運行、監管機制上取得突破性進展和初步成效。陳竺說,我國衛生工作取得積極進展,覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系基本形成,疾病防治能力不斷增強,人均期望壽命從2000年的71.4歲提高到2010年的74.8歲。在國新辦的新聞發布會后,衛生部副部長劉謙向記者介紹,有文件要求各地在今年內就開始全面落實大病保險新政。  大病保險要引入市場機制,通過競爭降低承辦費用和管理成本;同時,保監會將采取適當減免監管費、保險保障基金、調整大病保險資本要求等措施,降低大病保險運行成本。  保險業開展大病保險可以提高統籌層次,放大保障效應,加大對醫療機構和醫療費用的制約,有效降低診療成本。保險業要按照“收支平衡、保本微利”的原則開展大病保險,遵循科學定價、審慎定價原則,合理設定利潤上限,并建立風險調節基金等方式對盈虧情況進行調劑,超出的利潤要進入基金池,用于提高保障水平或滾存到下年度。逐步形成合理的利益激勵和約束機制,保障大病保險制度可持續運行。  保監會目前正在制定規范大病保險業務的通知和大病保險示范產品,細化大病保險相關規定,統一和規范服務標準。對違法違規行為和不正當競爭行為,要依法嚴肅查處,維護市場秩序和參保人合法權益。要嚴格按照相關標準,從嚴把好大病保險市場準入關。
2024-12-02 17:53:05
行業資訊 保監會鼓勵汽車企業設立保險公司 加大保險監管力度
摘要:日前,中國保監會發布了《關于支持汽車企業代理保險業務專業化經營有關事項的通知》(簡稱“《通知》”),進一步對保險代理市場進行規范,同時也鼓勵各大汽車企業集資設立保險公司,細化保險行業規則。記者采訪了華泰保險負責人,也表示對該通知做好了緊急應對措施。《通知》指出,粗放的兼業代理經營模式不適應保險業加快轉變發展方式要求,迫切需要從體制機制上進行改革。推動汽車企業代理保險業務專業化經營,有利于促進汽車保險中介服務規范化、專業化、規模化發展,有利于防范經營風險、規范市場秩序,有利于保護保險消費者權益。《通知》鼓勵和支持汽車企業出資設立保險代理、保險經紀公司,或者采取與已有保險代理、保險經紀公司合作,由保險代理、保險經紀公司統籌開展汽車保險業務。《通知》對公司名稱、分支機構設立和管理等方面提出了相關要求。為鼓勵汽車企業投資保險代理、保險經紀公司,《通知》中明確規定了各項政策支持措施。按照疏堵結合原則,《通知》還要求各保監局繼續對保留兼業經營保險代理業務的汽車企業加大監管力度。對管理混亂,服務不規范,專業素質不高,與保險公司財務業務關系不合法、不真實、不透明的,可以限制代理保險公司的數量和代理險種范圍,情節嚴重的,應當取消保險兼業代理資格。

  保監會關于支持汽車企業代理保險業務的通知

保監發〔201282各保監局:汽車生產、銷售、維修和運輸等相關企業(以下稱“汽車企業”)兼業經營保險代理業務,在促進保險業務增長,擴大保險覆蓋面等方面發揮了積極作用。但近年來,汽車企業兼業經營保險代理業務管理混亂、專業能力低下、侵害消費者權益等違法違規問題日漸突出。粗放的兼業代理經營模式不適應保險業加快轉變發展方式要求,迫切需要從體制機制上進行改革。推動汽車企業代理保險業務專業化經營,有利于促進汽車保險中介服務規范化、專業化、規模化發展,有利于防范經營風險,規范市場秩序,有利于保護保險消費者權益。現就支持汽車企業代理保險業務專業化經營有關事項通知如下:一、 鼓勵和支持汽車企業,出資設立保險代理、保險經紀公司,或者與已經設立的保險代理、保險經紀公司合作,由保險代理、保險經紀公司統籌開展汽車保險業務。公司名稱可以包含“汽車保險銷售”、“汽車保險代理”或者“汽車保險經紀”字樣。二、 汽車企業設立保險代理、保險經紀公司,應當符合《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國保險法》、《保險專業代理機構監管規定》、《保險經紀機構監管規定》以及中國保監會其他相關規定要求。三、 汽車企業設立保險代理、保險經紀公司,經營區域超出注冊地所在省(自治區、直轄市、計劃單列市)的,應按規定向注冊地保監局提出申請,同時將相關材料抄報中國保監會。中國保監會將統一協調指導有關保監局,做好原兼業代理機構轉制為專業保險代理、保險經紀公司服務網點相關行政許可事宜。四、 汽車企業設立保險代理、保險經紀公司,在注冊地以外的各省(自治區、直轄市、計劃單列市)開展業務,應當設立分公司或者營業部,負責該區域經營管理工作。在省(自治區、直轄市、計劃單列市)內設有2家或者2家以上分公司或營業部,應當指定一家分公司或營業部負責該區域經營管理工作。五、 保險代理、保險經紀公司依托汽車企業經營場所開展業務的,應當取得保險監管機構頒發的經營保險代理(經紀)業務許可證,并在經營場所顯著位置懸掛許可證。依托汽車企業經營場所設立的分支機構負責人,可以由汽車保險代理、保險經紀公司,或者其他分支機構工作人員兼任。上述經營場所原保險兼業代理業務許可證應當予以注銷。每個營業場所應當至少有一名專職人員負責保險代理業務。六、 在汽車企業兼業經營保險代理業務向專業化轉制過程中,相關專業保險代理、保險經紀公司要加強對分支機構和服務網點的管理,特別要加大對服務網點工作人員的專業素質和合規意識的培訓力度,使其盡快適應專業化、規范化要求。七、 汽車企業與已經設立的保險代理、保險經紀公司合作從事汽車保險業務的,應當參照本通知執行。八、 各保監局應當繼續對兼業經營保險代理業務的汽車企業加大監管力度。對管理混亂,服務不規范,專業素質不高,與保險公司財務業務關系不合法、不真實、不透明的,可以限制代理保險公司的家數和代理險種范圍,情節嚴重的,應當取消其保險兼業代理資格。各保監局應當及時向中國保監會報送轄區支持汽車保險代理專業化經營有關工作進展情況,中國保監會將定期通報。中國保監會2012914中國保監會近日發布《關于支持汽車企業代理保險業務專業化經營有關事項的通知》(簡稱“《通知》”)。保監會有關部門負責人就《通知》回答了記者提問。

  問:什么是汽車企業代理保險業務專業化經營?

答:汽車企業代理保險業務專業化經營,主要是區別于當前汽車企業兼業代理保險業務模式而言的,簡單地說,就是由專業的機構和人員為消費者提供保險服務。根據有關法規,可以從事保單銷售等保險服務的中介公司包括保險代理公司和保險經紀公司。我們鼓勵和支持汽車企業出資設立保險代理、保險經紀公司,或者與已經設立的保險代理、保險經紀公司合作,由保險代理、保險經紀公司統籌開展汽車保險業務,實現專業化經營。

  問:為什么要推動兼業代理向專業化經營轉型?

答:當前,汽車保險兼業代理機構近3萬家,數目眾多,業務水平參差不齊,與保險公司合作關系松散,違規問題和服務問題突出,監管效率低,管控效果差。大型汽車企業旗下網點普遍超過千家,如果這些企業成立保險代理公司或保險經紀公司,就可以把成千上萬的網點統起來,管起來,使監管有了切實有效抓手。有利于促進汽車保險中介服務規范化、專業化、規模化發展,有利于防范經營風險,規范市場秩序,有利于為消費者提供更專業、更規范的保險服務。

  問:實現汽車企業代理保險業務專業化經營有哪些方式?

答:主要有兩種方式:一是鼓勵和支持汽車企業成立保險代理、保險經紀公司,可以采取全資、控股、參股等多種方式。如果汽車企業通過申請注銷原經營場所保險兼業代理許可證,依托自身的經營場所設立保險代理、保險經紀公司分支機構的方式實現整體轉制,我們將按照簡化手續、優先審批的原則辦理。二是汽車企業與已經設立的保險代理、保險經紀公司合作開展業務。合作方式可以靈活多樣,比如有些保險代理公司租用汽車企業經營場所開展業務,汽車企業向其收取場地租用費等費用。無論采取何種合作方式,都要求公司取得相應的許可證,業務依法合規,財務真實透明。

  問:鼓勵支持專業化經營的政策體現在哪些方面?

答:主要體現在汽車企業設立保險代理、保險經紀公司分支機構方面,給予較大力度的政策支持。一是加大服務網點準入政策支持力度。包括公司名稱可以包含“汽車”字樣;允許汽車企業直接依托現有經營場所設立分支機構,不必另設獨立營業場所;簡化分支機構申請程序,分支機構負責人可以兼任等。二是進一步提高行政審批效率。在分支機構設立時,將按照優先審批、簡化手續的原則辦理。經營區域超出注冊地所在省(自治區、直轄市、計劃單列市)的,中國保監會將統籌協調有關保監局相關行政許可工作,提高工作效率。

  問:中國保監會多次提到疏堵結合原則,請問在“堵”的方面,有何進一步措施?

答:在“堵”的方面,中國保監會已出臺《關于暫停區域性保險代理機構和部分保險兼業代理機構市場準入許可工作的通知》(保監中介〔2012324號),暫停審批汽車企業保險兼業代理許可證。《通知》進一步要求各保監局應當繼續對兼業經營保險代理業務的汽車企業加大監管力度。對管理混亂,服務不規范,專業素質不高,與保險公司財務業務關系不合法、不真實、不透明的,可以限制代理保險公司的家數和代理險種范圍,情節嚴重的,取消其保險兼業代理資格。鑒于各地市場差異較大,我們只做原則性要求,各保監局可以根據地方實際,針對性地開展工作。

  問:汽車保險業務是否會因政策調整而受到較大影響?

答:汽車保險代理業務專業化改革是一個漸進的過程。我們不搞“一刀切”式改革,而采取分階段、分步驟的方式逐步推進。雖然汽車企業保險兼業代理業務許可證已暫停審批,但尚在有效期內的保險兼業代理業務許可證仍然有效。目前全國仍有近20萬家保險兼業代理機構,他們仍然可以開展保險兼業代理業務。從市場情況看,自今年3月底中國保監會暫停審批汽車企業保險兼業代理許可證以來,汽車保險業務總體水平保持平穩發展,未受到明顯影響。 
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